6G作為新一代智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，將突破傳統(tǒng)移動通信范疇，實現(xiàn)通信與智能、感知、計算、安全等深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，繁榮數(shù)字經(jīng)濟和智能經(jīng)濟，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。除我國外，美國、日本、韓國以及歐洲等主要國家和地區(qū)持續(xù)加大6G研發(fā)布局力度，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”合作研發(fā)6G技術(shù)并開展技術(shù)試驗，研究項目的數(shù)量和覆蓋范圍已經(jīng)相當(dāng)可觀。根據(jù)公開信息整理，美國、日本、韓國、英國、法國、德國等10余個國家和地區(qū)已經(jīng)制定了明確的6G項目計劃，并組織開展6G研究工作。

歐盟通過智能網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)聯(lián)合體（SNS JU）項目，面向“綠色可持續(xù)、數(shù)字主權(quán)”目標(biāo)已滾動投入上億歐元公共資金；美國國家科學(xué)基金會（NSF）、國防部聯(lián)合資助學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界開展前沿探索和技術(shù)轉(zhuǎn)化研究，依托Next G聯(lián)盟推動國際研發(fā)合作；日本“B5G推進戰(zhàn)略”將6G定位為超智能社會底座，在政府推動下6G布局重點突出、規(guī)劃長遠(yuǎn)，是一項系統(tǒng)性國家工程；韓國《K-Network 2030》計劃提出2028年率先實現(xiàn)全球6G商用的目標(biāo)，并為此設(shè)立千億韓元專項資金，以商用倒逼研發(fā)，旨在縮短技術(shù)成熟周期；英國《無線基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略》提出6G是國家優(yōu)先發(fā)展的重點，政府將投入約1億英鎊初始資金，確保英國位于未來電信和6G技術(shù)的前沿。整體來看，全球6G研究呈現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)、技術(shù)突破、場景驅(qū)動的格局。

本文重點梳理了美國、日本、韓國以及歐盟官方資助6G研發(fā)工作的組織范式、研發(fā)項目及技術(shù)側(cè)重點，分析當(dāng)前階段研發(fā)特點，為洞察全球6G技術(shù)路線與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進方向提供有價值的參考。

歐美、日韓6G研發(fā)組織模式

歐盟：頂層設(shè)計與公私合營的“聯(lián)合事業(yè)”

歐盟是全球最早關(guān)注并著力發(fā)展6G的區(qū)域性組織之一，其6G研發(fā)的核心目標(biāo)是在歐洲本土培育從芯片、設(shè)備到網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的完整6G價值鏈，減少對外部技術(shù)的依賴，以在全球生態(tài)中獲得戰(zhàn)略自主性。為了協(xié)調(diào)成員國的龐大資源與多元利益，歐盟采取了高度制度化和協(xié)同化的組織模式。歐盟委員會主導(dǎo)頂層設(shè)計，發(fā)布戰(zhàn)略文件，為整個歐洲的6G研發(fā)指明方向并提供政治動力；歐盟理事會確立的SNS JU項目承接戰(zhàn)略落地，并負(fù)責(zé)執(zhí)行與5G、6G領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的重大任務(wù)。SNS JU項目采取政府與社會資本合作的運作模式，這種模式有效地將歐盟的公共資金、學(xué)術(shù)機構(gòu)的研究能力以及私營企業(yè)的市場驅(qū)動力整合在一起，形成目標(biāo)統(tǒng)一、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的創(chuàng)新共同體。

美國：政府前瞻和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推進“雙輪驅(qū)動”

美國的6G布局旨在系統(tǒng)性地應(yīng)對其在全球信息通信領(lǐng)域面臨的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，提出構(gòu)建安全、可信且具備韌性的未來通信技術(shù)供應(yīng)鏈，力求使下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、關(guān)鍵組件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)，能夠在其自身及主要盟友的體系內(nèi)形成閉環(huán)。

政府科研機構(gòu)和軍方大力支持前沿技術(shù)探索。NSF設(shè)立專項計劃資助學(xué)術(shù)界開展基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)研究，相繼于2021年、2025年發(fā)布了兩項面向Next G的項目計劃；國防部專注于突破性、高風(fēng)險與高回報的基礎(chǔ)技術(shù)及軍事應(yīng)用，聯(lián)合私營部門共同投資成立太赫茲與感知融合技術(shù)研究中心。Next G聯(lián)盟聯(lián)結(jié)其他國家和地區(qū)的6G組織，推動產(chǎn)業(yè)界與國際合作。該聯(lián)盟在美國電信行業(yè)解決方案聯(lián)盟（ATIS）框架下成立，匯聚AT&T、Verizon、微軟、高通、愛立信等企業(yè)，先后與日本、韓國、印度以及歐洲等國家和地區(qū)的6G推進組織簽署諒解備忘錄，強化6G研發(fā)合作。截至2025年3月，Next G聯(lián)盟已圍繞6G業(yè)務(wù)用例、無線技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、頻譜技術(shù)、可持續(xù)AI、數(shù)字孿生等開展大量研究工作，累計發(fā)布研究報告近40份。同時，英偉達(dá)、英特爾、太空探索技術(shù)公司（SpaceX）憑借自身在AI、IT、衛(wèi)星等領(lǐng)域的優(yōu)勢，加強6G差異化技術(shù)路線研發(fā)布局。

日韓：政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同的“產(chǎn)學(xué)官”合作

日本將6G作為支撐其“社會5.0”戰(zhàn)略的核心基礎(chǔ)設(shè)施，旨在解決少子化、老齡化、區(qū)域發(fā)展不平衡等社會課題；同時也希望通過在6G領(lǐng)域取得突破，增強6G國際競爭力并確保經(jīng)濟安全。日本總務(wù)省制定了國家層面的“B5G推進戰(zhàn)略”，主導(dǎo)成立相關(guān)組織并設(shè)立研發(fā)促進項目，其中包括由政府部門、主要運營商、設(shè)備商及垂直行業(yè)企業(yè)共同參與的“日本B5G經(jīng)營戰(zhàn)略中心”，致力于通過“產(chǎn)學(xué)官”合作實現(xiàn)B5G/6G標(biāo)準(zhǔn)化和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，確保研發(fā)方向與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接，避免產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。除此以外，“創(chuàng)新信息通信技術(shù)基金項目”設(shè)立高達(dá)數(shù)百億日元的信息通信基金，支持私營企業(yè)和大學(xué)的B5G/6G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，由日本國家信息通信技術(shù)研究院（NICT）負(fù)責(zé)項目和基金的具體實施運作。

韓國作為全球5G商用的先行者，希望在6G時代復(fù)制并鞏固其先發(fā)優(yōu)勢，預(yù)期2028年在全球率先啟動6G商用部署，以此搶占市場制高點，掌握標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，并帶動本土ICT產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先。韓國政府發(fā)布《K-Network 2030》計劃，提供政策與資金支持，鼓勵本土公司在國內(nèi)生產(chǎn)制造用于6G的材料、零部件和設(shè)備等，本土巨頭是技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主力；成立由科學(xué)和信息通信技術(shù)部、運營商、設(shè)備制造企業(yè)、研究機構(gòu)等組成的6G研發(fā)戰(zhàn)略委員會，推出政府協(xié)調(diào)、企業(yè)主導(dǎo)的具體研發(fā)計劃，明確了各方職責(zé)和投入，形成了高效的“產(chǎn)官學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新體系。

歐美、日韓6G研發(fā)進展和特點

歐盟：研究計劃進程過半

6G的SNS JU項目是歐盟歷史上投資規(guī)模最大的無線領(lǐng)域研究和創(chuàng)新計劃，包括5G演進與6G技術(shù)探索、6G關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)設(shè)計、6G預(yù)商用系統(tǒng)驗證三個階段，公共資金預(yù)算為9億歐元，私營部門提供同等金額資助。截至2025年6月，SNS JU已完成3次招標(biāo)，中標(biāo)項目78個，歐盟資助資金合計超5億歐元。2025年5月和6月，SNS JU分別發(fā)起面向STREAM-B（6G關(guān)鍵技術(shù)研究項目）和STREAM-C（6G實驗平臺和原型樣機研發(fā)項目）、STREAM-D（垂直行業(yè)試點項目）的招標(biāo)，計劃資助1.04億歐元和0.24億歐元，目前項目正在征集中。整體來看，歐盟將通過2025年研究與創(chuàng)新工作完成第二階段計劃，并于2026年啟動第三階段計劃。

2025年，SNS JU征集項目的核心目標(biāo)是推動6G愿景的技術(shù)與商業(yè)落地，具體方向包括：實現(xiàn)基于人工智能的6G架構(gòu)分布式云部署；驗證6G關(guān)鍵技術(shù)功能；助力構(gòu)建安全可信的服務(wù)市場，充分挖掘6G在多垂直領(lǐng)域的能力開放優(yōu)勢，包括跨行業(yè)APIs的應(yīng)用。2025年，STREAM-B重點關(guān)注中低技術(shù)成熟度領(lǐng)域，力求在短期至中期內(nèi)推出創(chuàng)新解決方案，助力實際網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，同時著眼于長期的低技術(shù)成熟度研發(fā)，以推動顛覆性技術(shù)落地；STREAM-C聚焦6G電信云及服務(wù)平臺，采用開源技術(shù)并著眼于3C網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的長期發(fā)展方向；STREAM-D旨在深化創(chuàng)新性6G功能的融合應(yīng)用，優(yōu)先工業(yè)/制造業(yè)（包括機器人技術(shù)）、媒體、交通與物流、應(yīng)急與安全服務(wù)、醫(yī)療健康等行業(yè)。

除依托SNS JU項目推進6G研發(fā)外，一些歐盟國家也推出了本國的6G研發(fā)計劃。德國高度重視6G技術(shù)應(yīng)用,其聯(lián)邦教育與研究部于2021年啟動6G計劃，2025年前提供7億歐元資金用于6G研發(fā)。2024年之前的資助計劃包括了多項未來將6G技術(shù)應(yīng)用于垂直行業(yè)的項目，如未來可用于工業(yè)和自動駕駛的傳感器技術(shù)與6G系統(tǒng)的集成、用于未來醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用的6G組件研發(fā)等。2024年以后德國更加重視技術(shù)轉(zhuǎn)化，推出“將6G應(yīng)用于社會和經(jīng)濟——可持續(xù)、彈性和智能網(wǎng)絡(luò)”項目計劃，主要針對經(jīng)濟社會的實際需要進行技術(shù)研發(fā)，涉及領(lǐng)域包括網(wǎng)絡(luò)機器人、遠(yuǎn)程醫(yī)療、工業(yè)4.0等。芬蘭、法國等國家也已相繼啟動6G研發(fā)計劃，將投入數(shù)千萬至上億歐元不等的研發(fā)經(jīng)費。如芬蘭國家商務(wù)局啟動“6G Bridge”計劃，目標(biāo)是為可持續(xù)行業(yè)和社會提供5G-A、6G技術(shù)的新價值；法國政府啟動“未來網(wǎng)絡(luò)”研究計劃，在“法國6G”下協(xié)調(diào)工業(yè)界、學(xué)術(shù)界參與全球6G標(biāo)準(zhǔn)研制。

美國：研發(fā)項目從“技術(shù)驅(qū)動”到“價值驅(qū)動”

美國的NSF設(shè)立了“RINGS”和“VINES”兩個6G項目計劃。于2021年設(shè)立的RINGS側(cè)重基礎(chǔ)能力構(gòu)建，優(yōu)先投資6G核心能力，如內(nèi)生智能、彈性與開放架構(gòu)等；于2025年設(shè)立的VINES則強調(diào)基礎(chǔ)研究和行業(yè)價值實現(xiàn)并重，將資源集中引導(dǎo)至能最大化發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)價值，并確保美國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的領(lǐng)域。

RINGS項目資助了37個6G相關(guān)研發(fā)項目，累計資助金額超過3500萬美元，項目研究方向包括無線AI、深度學(xué)習(xí)/機器學(xué)習(xí)的應(yīng)用、通信感知集成、下一代網(wǎng)絡(luò)中的無人機/機器人、智能超表面、基帶和射頻硬件組件，以及云、嵌入式計算等賦能技術(shù)，甚至包括支持即時交互、XR、IoT應(yīng)用的技術(shù)。VINES整體面向應(yīng)用，采用公私合營和國際合作的組織方式，以基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化研究為方向，緊密圍繞應(yīng)用需求和垂直行業(yè)需求。其中Track1是以應(yīng)用需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，計劃征集20~30個項目，政府和產(chǎn)業(yè)界合作伙伴共同資助，每個項目最高資助150萬美元，最長研究期為3年，國際合作項目美方資助最多為75萬美元；Track2是由垂直行業(yè)驅(qū)動的技術(shù)開發(fā)，計劃征集8~10個項目，政府對每個項目最高資助600萬美元，最長研究期為3年，國際合作項目美方資助200萬~400萬美元。美國RINGS與VINES項目變化與演進分析如表1所示。

美國國防部亦將無線網(wǎng)絡(luò)研發(fā)重點轉(zhuǎn)向6G技術(shù)，研發(fā)工作不僅包括推動6G通信技術(shù)發(fā)展和建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還包括制定相關(guān)政策和法規(guī)，以確保規(guī)范使用這些新技術(shù)。國防部于2022財年啟動了3個與工業(yè)界及學(xué)術(shù)界合作的研發(fā)項目，重點聚焦6G的無線關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，包括Open6G、頻譜安全與可擴展性、大規(guī)模MIMO等，合計資助金額超800萬美元，2024年和2025年申請資金均達(dá)千萬美元以上。

日本：立足優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域、重視垂直行業(yè)應(yīng)用

日本B5G/6G布局是一項重點突出、規(guī)劃長遠(yuǎn)且具有“全球野心”的系統(tǒng)性國家工程，其核心戰(zhàn)略是通過光通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢支撐構(gòu)建6G骨干網(wǎng)絡(luò)，以強大的基礎(chǔ)研發(fā)能力突破無線性能極限，通過廣泛的垂直行業(yè)應(yīng)用和國際合作，將其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向全球。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2025年9月，已批準(zhǔn)的研究項目達(dá)125項，其中基礎(chǔ)項目的研究方向包括光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、AI、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、HAPS（高空平臺電信系統(tǒng)）、B5G車聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)、無人機等；一般技術(shù)研發(fā)和種子項目主要研究特定的技術(shù)，如全息通信高效壓縮傳輸技術(shù)、陣列天線全數(shù)字發(fā)射電路技術(shù)等。可統(tǒng)計的資助金額為1200億日元，平均單項資助額約為8.9億日元。其中光通信與光網(wǎng)絡(luò)相關(guān)項目資助規(guī)模占到四成左右，凸顯了日本鞏固其在光纖通信領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，并將其作為6G網(wǎng)絡(luò)基石的戰(zhàn)略。2025年，NICT征集的項目更強調(diào)研究成果社會實施和海外拓展的潛力，重點技術(shù)方向包括全光網(wǎng)絡(luò)相關(guān)技術(shù)、AI相關(guān)技術(shù)，以及以垂直領(lǐng)域為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)、示范與轉(zhuǎn)化等。

韓國：戰(zhàn)略引領(lǐng)研發(fā)

韓國以在全球率先實現(xiàn)6G商用為目標(biāo)，于2023年啟動《K-Network 2030》計劃，宣布將于2026年演示6G預(yù)商用能力，2028年推出6G商用服務(wù)。韓國政府分別于2021年和2023年發(fā)布《6G研發(fā)計劃》《6G商業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)計劃》兩份戰(zhàn)略文件。2021年研發(fā)計劃主要支持核心技術(shù)研發(fā)項目，計劃投入資金2200億韓元；2023年研發(fā)計劃主要支持6G商用技術(shù)和核心部件開發(fā)，計劃投入資金4400億韓元。整體來看，韓國將低軌衛(wèi)星通信、網(wǎng)絡(luò)智能化與開放化作為研發(fā)布局重點，在低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)研發(fā)方面，目標(biāo)是構(gòu)建一套低軌衛(wèi)星通信試驗系統(tǒng)，充分驗證天地一體技術(shù)能力；在網(wǎng)絡(luò)智能化與開放化研發(fā)方面，積極推進AI技術(shù)與邊緣算力賦能的基站設(shè)備研發(fā)與驗證，以及Open RAN（開放式無線電接入網(wǎng)）產(chǎn)品研發(fā)與驗證。

結(jié)語

總體而言各國均對6G高度重視，同時又在應(yīng)對6G復(fù)雜性時，對“市場效率”“政策導(dǎo)向”與“國家力量”的側(cè)重有所不同。美國政府和Next G聯(lián)盟“雙輪驅(qū)動”，可以高效整合市場驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)力量，形成強大的生態(tài)影響力。歐盟通過頂層設(shè)計確保研發(fā)方向與區(qū)域政策（如綠色可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)鏈主權(quán)等）高度一致，資源投入集中，相對來說決策鏈條較長，多層協(xié)調(diào)可能導(dǎo)致效率損失。日韓采取官民一體化推進模式，國家戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)執(zhí)行緊密結(jié)合，能快速聚集資源于特定優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

從研發(fā)計劃來看，歐盟更加系統(tǒng)化和公開透明，SNS JU計劃已進入以原型驗證與垂直行業(yè)試點為核心的“第二階段”，并明確規(guī)劃了“第三階段”的預(yù)商用系統(tǒng)驗證，顯示出其穩(wěn)健的長期主義風(fēng)格。美國研發(fā)則呈現(xiàn)“雙軌并行”特點，由NSF主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究與由國防部主導(dǎo)的軍事應(yīng)用探索同步推進，顯示出其對技術(shù)前沿與國家安全需求的快速響應(yīng)能力。日本體現(xiàn)出“立足長板、應(yīng)用牽引”的特點，重點項目設(shè)置與“社會5.0”愿景緊密掛鉤。韓國的進程最具緊迫性，其“2028年商用”的目標(biāo)正倒逼研發(fā)節(jié)奏，項目高度聚焦商用技術(shù)和核心部件。

6G已成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必爭之地，主要國家和地區(qū)不斷加大6G政策支持和研發(fā)資助力度，6G技術(shù)創(chuàng)新加速演進、產(chǎn)業(yè)方向逐漸清晰。本文系統(tǒng)梳理主要國家和地區(qū)的6G科研布局，期望有助于研判全球6G技術(shù)路線與產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進方向。