甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)[2012] 73號

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)
省工信委關于加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展意見的通知

各市、自治州人民政府，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　 省工信委《關于加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉發(fā)，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二o一二年三月十四日

關于加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的意見

（省工信委）

     為認真貫徹落實《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）和《工信部關于印發(fā)＜物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃＞的通知》（工信部規(guī)〔2011〕552號）精神，加快我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，培育壯大新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下意見：

　　 一、指導思想和發(fā)展目標

　　 （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分利用國家加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大機遇，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、促進協(xié)同發(fā)展，加強自主創(chuàng)新、注重應用牽引，加強監(jiān)督管理、保障信息安全，加強政策扶持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力提升公共服務能力，加快推動全省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

　　 （二）發(fā)展目標。力爭到“十二五”末，培育、扶持一批具有一定影響力的物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，初步形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)標識、感知、處理和信息傳送等產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成門類齊全、布局合理、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域結構，基本建成集技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和市場應用于一體，結構合理、重點突出的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，重點行業(yè)示范應用明顯；重點示范區(qū)域智能管理和民生智能化水平顯著提升；逐步完善物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)體系、公共技術服務平臺及基礎數(shù)據(jù)庫，積極參與物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)及中間平臺等基礎性行業(yè)技術標準制定，初步建立全省物聯(lián)網(wǎng)標準化體系。

　　 二、發(fā)展重點

　　 （一）技術領域。發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢和輻射帶動作用，重點攻克核心技術，形成具有自主知識產(chǎn)權的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品系列和較為完備的物聯(lián)網(wǎng)技術體系。

　　 1.射頻識別技術和傳感節(jié)點技術。大力發(fā)展新型射頻識別技術，鼓勵企業(yè)引進發(fā)展標準化、低成本、低功耗、低差錯率的先進射頻識別產(chǎn)品，在芯片設計、封裝制造、電磁兼容、快速讀寫、數(shù)據(jù)加密、無源標簽等方面尋求實用性突破，完善產(chǎn)、學、研、用相互促進的發(fā)展模式；加快新技術、新材料、新系統(tǒng)研發(fā)，開發(fā)新型傳感器技術，提升傳感器性能；以低功耗、小型化、高性能為目標，推動傳感節(jié)點集成化，通過集成系統(tǒng)設計、生產(chǎn)、封裝和測試技術及工藝開發(fā)，實現(xiàn)傳感節(jié)點中的感知單元、處理單元、傳輸單元和電源單元的高度集成；加快傳感節(jié)點專用操作系統(tǒng)、微組裝技術研發(fā)，加快傳感節(jié)點及組成單元的工藝和設備技術研發(fā)。

　　 2．傳感節(jié)點組網(wǎng)與協(xié)同處理技術。加強網(wǎng)絡體系架構、網(wǎng)絡與信息安全、傳感節(jié)點間通信與組網(wǎng)、協(xié)同感知與智能化信息處理系統(tǒng)等相關技術研發(fā)，重點研發(fā)適用于傳感器節(jié)點的近距離無線通信技術、自治組網(wǎng)技術以及異構網(wǎng)絡的融合技術和協(xié)同技術，實現(xiàn)多網(wǎng)無縫接入與信息交互標準化。

　　 3．物聯(lián)網(wǎng)軟件、應用集成及智能計算處理技術。加快系統(tǒng)級軟件開發(fā)，重點開發(fā)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、中間件等基礎性軟件。加大應用管理、服務軟件以及信息服務平臺技術開發(fā)力度，推動物聯(lián)網(wǎng)應用快速發(fā)展。

　　 4．共性支撐技術。重點加強可編程、一致性測試、基準測試、系統(tǒng)測試、自適應任務調(diào)度、情境感知、隱私保護等共性技術研發(fā)，加強現(xiàn)代信息通信、計算機及網(wǎng)絡、先進微電子機械系統(tǒng)技術、新材料、新能源等基礎支撐技術的研究與創(chuàng)新應用。加強網(wǎng)絡虛擬化技術、集群化技術、多節(jié)點信息協(xié)同技術、多源資源管理、網(wǎng)絡服務質量技術、分布式信息處理和分布式資源管理技術、內(nèi)容聚合技術、網(wǎng)絡管理技術、設備管理技術等共性支撐技術產(chǎn)品的研發(fā)。

　　 5．物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡與信息安全技術。重點研發(fā)傳感器節(jié)點和網(wǎng)絡安全技術、無線射頻識別安全技術、物聯(lián)網(wǎng)加密技術、物聯(lián)網(wǎng)安全認證技術產(chǎn)品等，加強統(tǒng)一的安全終端和安全應用平臺功能模塊研發(fā)。

　　 （二）產(chǎn)業(yè)領域。結合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照關聯(lián)度大小，重點培育核心產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)，將能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的技術應用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領域，以應用促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 1．核心產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊密相關的硬件、軟件、系統(tǒng)集成、運營與服務四大核心領域，著力打造各類傳感器、新型傳感網(wǎng)芯片設計制造和封裝、軟件／中間件、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡服務、內(nèi)容服務、物聯(lián)網(wǎng)技術應用等產(chǎn)業(yè)，加快形成物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)品及高端服務產(chǎn)業(yè)集群。

　　 2．支撐產(chǎn)業(yè)。積極培育、扶持和引進集成電路、通信設備、新能源、新材料、計算機、軟件等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的支撐產(chǎn)業(yè)。

　　 3．帶動產(chǎn)業(yè)。重點推進帶動效應大的現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、消費電子及其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展。

　　 （三）應用示范工程。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、電力、環(huán)保、醫(yī)療、安防、旅游、社區(qū)管理等領域建設物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，推動全省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　 1.智能工業(yè)示范工程。在石油化工、冶金有色、能源、裝備制造、建材、醫(yī)藥、食品等行業(yè)選擇一批物聯(lián)網(wǎng)應用成效明顯的企業(yè)作為示范企業(yè)，促進工業(yè)產(chǎn)品、基礎設施、關鍵裝備、流程管理的智能化，在生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、制造供應鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等重點領域開展示范。

　　 2.智能農(nóng)業(yè)示范工程。以設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)田遠程管理為切入點，研究開發(fā)和推廣物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化管理、生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理與產(chǎn)品溯源等方面的應用，實現(xiàn)日光溫室規(guī)?；a(chǎn)溫度、濕度、光照度、二氧化碳濃度的監(jiān)測、管理和預報，以及卷簾機、排風口、澆灌等作業(yè)的自動化控制。開發(fā)應用農(nóng)業(yè)專家智能系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)對農(nóng)作物病蟲害的遠程診療。

　　 3.智能物流示范工程。積極推動物聯(lián)網(wǎng)技術在制造業(yè)物流、城市配送物流、商貿(mào)服務中心等各類物流模式中的集成應用，建設庫存監(jiān)控、配送管理、安全追溯等現(xiàn)代流通應用系統(tǒng)，建設跨區(qū)域、行業(yè)和部門的物流公共服務平臺，實現(xiàn)電子商務與物流配送一體化管理。

　　 4.智能交通示范工程。開展智能化公交、出租車調(diào)度及安全管理、城市交通安全智能化管控以及基于全球定位系統(tǒng)的道路運輸智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對人、車輛、道路以及交通與運輸?shù)闹悄芑O(jiān)控與管理，重點實施車輛電子標簽工程，實現(xiàn)交通狀態(tài)感知與交換、交通誘導與智能化管控、車輛定位與調(diào)度、車輛遠程監(jiān)測與服務、車輛協(xié)同控制，建設開放的綜合智能交通平臺。

　　 5.智能電網(wǎng)示范工程。圍繞新能源接入與控制、柔性輸電、電能質量治理，重點研發(fā)用于風電及光伏發(fā)電接入的技術、裝備及裝置，爭取在高電壓、大電流的電力電子核心器件方面取得突破。重點發(fā)展應用于電力設施監(jiān)測、智能變電站、配網(wǎng)自動化、智能用電、智能調(diào)度、遠程抄表等方面的物聯(lián)網(wǎng)技術，建設安全、穩(wěn)定、可靠的智能電力網(wǎng)絡。

　　 6.智能環(huán)保示范工程。強化數(shù)字環(huán)境管理，開展污染源監(jiān)控、水質監(jiān)測、空氣監(jiān)測、土壤監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測及企業(yè)環(huán)保設備－管理等，建設智能環(huán)保信息采集網(wǎng)絡和信息平臺，實現(xiàn)集監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控和監(jiān)管“四位一體”的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應用，實現(xiàn)管理模式的重大轉變，提高企業(yè)節(jié)能減排設施技術水平，培育能源綜合利用、污染源（物）監(jiān)控和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

　　 7.智能安防示范工程。在機場、核設施、軍事設施、黨政機關、國家動力系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、重點文物單位、銀行、倉庫等重要區(qū)域和場所推廣建設周界防入侵系統(tǒng)示范項目。開展重要橋梁、建筑、軌道交通、水利設施、市政管網(wǎng)等基礎設施安全監(jiān)測、預警和應急聯(lián)動，實現(xiàn)社會治安監(jiān)控、危險化學品運輸監(jiān)控、食品衛(wèi)生安全監(jiān)控，建設突發(fā)公共事件應急物聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　 8.智能醫(yī)療示范工程。重點推廣、部署基于無線射頻識別技術的就診“一卡通”、藥品供應鏈管理、重要醫(yī)療器械（高價、放射性等）追溯等醫(yī)院管理、醫(yī)療服務、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)療器械物聯(lián)網(wǎng)示范與應用。以人體生理和醫(yī)學參數(shù)采集及分析為切入點，面向家庭和社區(qū)開展無線（移動）遠程醫(yī)療與醫(yī)療監(jiān)護、有線電視網(wǎng)絡家庭遠程醫(yī)療與服務、遠程健康管理等遠程醫(yī)療服務。

　　 9.智能旅游示范工程。通過基于物聯(lián)網(wǎng)、無線技術、定位和監(jiān)控技術，高度整合和深度開發(fā)旅游信息資源，借助便攜的終端上網(wǎng)設備，實現(xiàn)旅游資源、旅游經(jīng)濟和旅游活動等方面的信息傳遞和實時互動，為游客提供路上“導航”、城市“導覽”、景區(qū)“導游”服務，提高游客的舒適度和滿意度，提升旅游品質，推動傳統(tǒng)旅游消費方式向現(xiàn)代方式轉變。

　　 10.智能社區(qū)示范工程。在全省社區(qū)建成“三維數(shù)字社會管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)省、市、縣公共平臺互聯(lián)互通，信息資源共享，有效提高基層政府行政管理效率。整合高校的教學、科研、管理和生活服務等信息資源，搭建涵蓋教務、學生、財務、網(wǎng)絡教學、移動圖書館等多項內(nèi)容的校園一體化綜合信息服務平臺，實現(xiàn)教職員工與在校學生之間全面、便捷、有效的信息溝通。

　　 三、重點任務

　　 （一）加強基礎研究，加快產(chǎn)業(yè)布局。各地要充分利用發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎條件，突出自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐，引導本地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與已有特色產(chǎn)業(yè)深度融合。蘭州、天水和白銀市要加快物聯(lián)網(wǎng)核心技術研究，打造核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；酒泉、嘉峪關、慶陽和平?jīng)鍪幸⒆惝a(chǎn)業(yè)支撐，合理布局物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地；其他市州也要結合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，明確重點發(fā)展領域，形成若干個物聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)。各市州要集聚物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)，形成技術創(chuàng)新、應用方案創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的合力，加快形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補、互動共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　 （二）加強政策引導，加快公共服務平臺建設。各地要制定具體的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策措施，充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)、科研院所等主體作用，加快物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源共享服務平臺、交換平臺、信息安全服務平臺、高速寬帶網(wǎng)絡、地理信息公共服務平臺、超級計算中心和云計算中心等公共服務平臺建設。加快物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺建設，推進相關研究成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。建設物聯(lián)網(wǎng)標準及知識產(chǎn)權服務平臺，保障物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應用規(guī)范化發(fā)展。

　　 （三）發(fā)揮示范帶動，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。在全省選取1-2個信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，在資金和政策上予以重點支持；積極引進優(yōu)勢企業(yè)，加快孵化和培育科技型中小企業(yè)，將創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，重點打造無線射頻識別、傳感器、集成電路和物聯(lián)網(wǎng)服務產(chǎn)業(yè)等園區(qū)。

　　 （四）營造發(fā)展環(huán)境，加快人才培養(yǎng)與引進。依托省內(nèi)高等院校和科研院所，引入師資力量，增設物聯(lián)網(wǎng)相關專業(yè)，建立物聯(lián)網(wǎng)技術培訓基地，培養(yǎng)當前急需的物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才。加大人才培養(yǎng)和招才引智力度，重點引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊。

　　 四、保障措施

　　 （一）加強組織領導。省信息化領導小組負責全省物聯(lián)網(wǎng)建設的組織、指導和協(xié)調(diào)工作，研究解決重大問題，統(tǒng)籌政策、資金、市場等方面資源，指導推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。領導小組辦公室要積極組建物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用專家小組，為物聯(lián)網(wǎng)建設提供智力支持。

　　 （二）注重規(guī)劃引導。加強對國內(nèi)外物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況的研究，積極做好政策預研和產(chǎn)業(yè)重點領域專項規(guī)劃的編制和實施工作，制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應用示范基地的認定標準和程序，引導物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目，堅持先規(guī)劃、后建設的原則，及時納入全省重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，確保項目有效實施。

　　 （三）強化資金支持。各地要積極支持物聯(lián)網(wǎng)的技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、標準研究與制定、應用示范與推廣、公共服務平臺建設，并積極協(xié)助具備資格的單位申報國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金。逐步完善推進物聯(lián)網(wǎng)建設的投融資政策，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。

　　 （四）加快技術標準和檢測認證體系建設。加快推進各行業(yè)應用接口、架構、協(xié)議、安全、標識等物聯(lián)網(wǎng)領域標準化工作，加強與科技部、工信部等國家部委的合作，積極參與國內(nèi)相關標準制定。建立標準信息服務、認證、檢測體系和服務平臺，開展信息安全、電磁兼容、環(huán)境適應性等方面監(jiān)督檢驗和檢測認證工作。