編者按：《數(shù)字湖南建設(shè)綱要》為我們描繪了在高度信息化環(huán)境下湖南未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好藍(lán)圖。但，“數(shù)字湖南”代表一種什么社會(huì)走向？實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？需要克服那些現(xiàn)實(shí)難題？作為普通人如何適應(yīng)融入未來的數(shù)字化生活？本報(bào)今天約請(qǐng)相關(guān)專家給我們做深度解讀。

　　本期策劃 朱永華

　　大力發(fā)展云環(huán)境下的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)

　　張大方

　　湖南大力發(fā)展云環(huán)境下的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)其時(shí)已至，其勢(shì)已成

　　云計(jì)算最大的優(yōu)勢(shì)是整合資源，降低成本。應(yīng)用單位不再需要花費(fèi)大量投資來購買計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備和聘用維護(hù)人員，可以直接根據(jù)所需購買和租用服務(wù)，尤其有助于企業(yè)適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建設(shè)“數(shù)字湖南”必須優(yōu)先發(fā)展云計(jì)算環(huán)境下的信息服務(wù)業(yè)，只有這樣才能減少低水平的重復(fù)建設(shè)，才能充分利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量可持續(xù)的信息化建設(shè)。另一方面，云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，類似于電信網(wǎng)、通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，一旦搶先建成，即具有自然壟斷性。因此，湖南搶先布局云計(jì)算具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　云計(jì)算環(huán)境下的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，國內(nèi)外有實(shí)力的IT公司都在爭(zhēng)相發(fā)展云計(jì)算環(huán)境下的信息服務(wù)業(yè)。如微軟致力于打造最佳云伙伴，其云計(jì)算戰(zhàn)略包括微軟運(yùn)營(yíng)、伙伴運(yùn)營(yíng)、客戶自建三大部分，在動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心、私有云以及公共云等方面開展了卓有成效的探索和實(shí)踐。在我國，云計(jì)算已經(jīng)在現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

　　湖南具有良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，可以大有作為。湖南有在中部地區(qū)一流的電信和通信硬件基礎(chǔ)設(shè)施，具備良好的信息技術(shù)研發(fā)能力和人才保障。特別是近年來湖南在云計(jì)算環(huán)境建設(shè)上取得了一系列重大突破，長(zhǎng)株潭地區(qū)進(jìn)入國家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)；我省與富士康科技集團(tuán)簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)富湘云合作計(jì)劃》，雙方將合作打造集信息、能源、教育、醫(yī)療等為一體的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)；中興網(wǎng)信全球共享服務(wù)中心暨衡陽研發(fā)基地在衡陽開工建設(shè)，將建成中國內(nèi)地城市云服務(wù)的典范，打造城市云、教育云、醫(yī)療云、社區(qū)云、金融云、科技云、商旅云、企業(yè)云八大城市“云服務(wù)”；國家超算長(zhǎng)沙中心第一期百萬億次“天河一號(hào)”主機(jī)系統(tǒng)建成開通；中國電信湖南IDC及云計(jì)算運(yùn)營(yíng)中心于日前正式成立。這一系列重大項(xiàng)目建設(shè)為湖南發(fā)展云計(jì)算環(huán)境下的信息服務(wù)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　突出重點(diǎn)，加快發(fā)展云計(jì)算環(huán)境下的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)

　　一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)的發(fā)展機(jī)制。全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，盡快出臺(tái)《加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》，確定目標(biāo)思路、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施，在全省形成共識(shí)，建立統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制、加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和“以用興業(yè)、以業(yè)促用”互動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，從而建立充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在“數(shù)字湖南”建設(shè)中基礎(chǔ)性的資源配置作用。

　　二是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建以平臺(tái)型企業(yè)為龍頭的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。開展云計(jì)算技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)攻克云操作系統(tǒng)、虛擬化、存儲(chǔ)計(jì)算、云安全等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算平臺(tái)、云計(jì)算服務(wù)、核心設(shè)備的發(fā)展建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)和扶持中興通訊、富士康、華為、微軟等一批龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造醫(yī)療信息服務(wù)、移動(dòng)支付、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、閱讀基地、呼叫中心和現(xiàn)代物流等專業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，帶動(dòng)整合軟件和信息服務(wù)企業(yè)，形成以平臺(tái)型企業(yè)為龍頭的新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是要產(chǎn)用聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展云計(jì)算環(huán)境下的應(yīng)用型服務(wù)業(yè)。推進(jìn)有條件的企業(yè)和政府部門率先利用云計(jì)算改造內(nèi)部信息化流程和IT基礎(chǔ)設(shè)施。利用云平臺(tái)積極推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)化，積極發(fā)展面向企業(yè)的軟件服務(wù)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)和軟件企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)軟件應(yīng)用示范，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上融合發(fā)展，提升對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。發(fā)揮云平臺(tái)的強(qiáng)大作用，在全省全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展手機(jī)動(dòng)漫游戲、閱讀基地、數(shù)字動(dòng)漫等互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，加快華文報(bào)刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)拓展網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字電視、手機(jī)電視等數(shù)字新媒體。

　?。ㄗ髡呦凳≌f(xié)副主席）

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，突破瓶頸，建設(shè)“數(shù)字湖南”

　　楊志新

　　建設(shè)“數(shù)字湖南”，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，是提升我省綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要支撐。建設(shè)“數(shù)字湖南”面臨許多挑戰(zhàn)，需要夯實(shí)基礎(chǔ)，突破瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展。需要從以下幾方面努力，實(shí)現(xiàn)突破。

　　把推進(jìn)“兩化深度融合”作為建設(shè)“數(shù)字湖南”的首要目標(biāo)。加快推進(jìn)“兩化深度融合”，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，任務(wù)繁重。要加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要抓兩頭，對(duì)規(guī)模企業(yè)，主要是推動(dòng)信息技術(shù)的綜合集成，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和構(gòu)建工業(yè)生產(chǎn)新型體系；對(duì)中小企業(yè)，主要是建立公共服務(wù)信息平臺(tái)，提供咨詢、電子商務(wù)、項(xiàng)目對(duì)接、人才培養(yǎng)等服務(wù)。要加快新技術(shù)的應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)的培育。要充分利用我省在高性能計(jì)算機(jī)、高性能路由器、集成電路、傳感器、軟件等方面的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成專利，對(duì)接我省企業(yè)和資本市場(chǎng)，建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；要充分對(duì)接國內(nèi)外知名IT企業(yè)在新一代信息技術(shù)、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的擴(kuò)充需求，在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈等，形成新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極；充分利用我省超算中心高性能計(jì)算機(jī)資源，建立云計(jì)算中心，為我省工業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、研發(fā)構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)。

　　把推進(jìn)下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)“數(shù)字湖南”的基礎(chǔ)條件。我省信息化發(fā)展水平總體偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后。“十一五”期間，我省信息化發(fā)展指數(shù)位于全國第20位左右，屬于第三類。落后于北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)省份，也落后于湖北、黑龍江等省份。湖南網(wǎng)民數(shù)1900萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率29.5% ，位于國內(nèi)第23位，低于全國和全球平均水平。城市寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備亟待更新，城市光網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展不快，無線城市建設(shè)在資源共享、優(yōu)化布點(diǎn)、電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)同等方面有待務(wù)實(shí)推進(jìn)。

　　把數(shù)字城市建設(shè)作為“數(shù)字湖南”的重要抓手。隨著“數(shù)字湖南”建設(shè)的推進(jìn)，各市州數(shù)字城市的規(guī)劃和建設(shè)相繼啟動(dòng)，如“數(shù)字衡陽”、“數(shù)字株洲”、“數(shù)字湘潭”、“數(shù)字岳陽”等，數(shù)字城市的建設(shè)使“數(shù)字湖南”真正落到實(shí)處。數(shù)字城市是數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的方方面面的表現(xiàn)，城市設(shè)施的數(shù)字化、城市管理的智能化、城市服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，使市民真正享受“數(shù)字湖南”的信息化成果。

　　把資源整合與共享作為建設(shè)“數(shù)字湖南”的創(chuàng)新舉措。分散建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、資源不能共享，這是信息化建設(shè)中投入巨大、效益低下的通病。建設(shè)“數(shù)字湖南”，必須有效解決資源整合和共享這一信息化建設(shè)的難題。一是部省資源的整合。有效整合國家部委試點(diǎn)項(xiàng)目與省內(nèi)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)資源，如國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范工程與我省農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施；國家電子病歷試點(diǎn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與我省超算中心云服務(wù)資源共享等。二是電子政務(wù)資源整合。有效整合部門縱向網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、部門機(jī)房、對(duì)外服務(wù)呼叫中心等。三是電信、廣電運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)整合。有效推進(jìn)省內(nèi)管線資源、無線基站資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享和三網(wǎng)融合。

　　把推進(jìn)電子政務(wù)作為建設(shè)“數(shù)字湖南”的典型示范。通過政府部門電子政務(wù)的建設(shè)，在“數(shù)字湖南”中起到典型示范和引領(lǐng)作用。通過政府網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事服務(wù)、公共資源交易等信息系統(tǒng)建設(shè)，提升政府公共服務(wù)水平；通過市場(chǎng)管理、信用管理、食品安全監(jiān)管、社會(huì)管理等政務(wù)信息化的建設(shè)，提升政府的監(jiān)管能力；通過協(xié)同辦公信息系統(tǒng)建設(shè)，提升政府的工作效率。通過教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等政府部門的電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字湖南”在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)。

　　（作者系省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心副主任）

　　“數(shù)字湖南”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變局

　　肖萬春 瞿理銅

　　“數(shù)字湖南”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，必將改變湖南既有的產(chǎn)業(yè)格局。

　　信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起為先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)?！皵?shù)字湖南”建設(shè)必須以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與能級(jí)提升，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展；發(fā)展信息產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、數(shù)字視訊產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)有一定影響力的電子信息技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造基地；大力發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，繁榮數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等信息服務(wù)業(yè)；是“數(shù)字湖南”建設(shè)的重要任務(wù)?！笆晃濉币詠?，我省計(jì)算機(jī)、微電子、軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新技術(shù)層出不窮，以無線寬帶、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一輪信息技術(shù)革命，催生出一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。隨著“數(shù)字湖南”建設(shè)的強(qiáng)力推進(jìn)，電子信息產(chǎn)業(yè)作為“數(shù)字湖南”建設(shè)的重要技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)，必將成為湖南先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“兩化”深度融合帶來現(xiàn)代工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型?！皵?shù)字湖南”建設(shè)，必將大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動(dòng)裝備制造、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和工業(yè)智能化發(fā)展。我省隨著“兩化”深度融合，新一代信息技術(shù)將加強(qiáng)信息技術(shù)在冶金、化工、建材等高能耗、高污染行業(yè)的應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)裝備數(shù)字化和智能化，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動(dòng)裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、食品加工等一批傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。“兩化融合”將催生大量新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，營(yíng)造巨大的市場(chǎng)需求，必將推動(dòng)以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)從無到有高速發(fā)展，中電48所成為首個(gè)躋身全光伏裝備制造業(yè)全球十強(qiáng)的中國企業(yè)；軌道交通電子、電力電子漸成氣候，這些都是我省“兩化融合”戰(zhàn)略實(shí)施的成果。

　　農(nóng)業(yè)信息化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“數(shù)字湖南”建設(shè)，必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平大幅提升。應(yīng)用信息技術(shù)可以大幅度、高效率地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，依托農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶，實(shí)施信息化改造，將促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，大幅度提高生產(chǎn)效率、降低能耗和物耗，減少農(nóng)業(yè)投入品對(duì)土壤和環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。近年來，湖南實(shí)現(xiàn)了部省市三級(jí)農(nóng)業(yè)部門計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)，開展了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，健全了全省農(nóng)情數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料和病蟲情報(bào)等網(wǎng)上報(bào)送制度，構(gòu)建了水文數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、水庫防洪應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)、洪水風(fēng)險(xiǎn)分析及防汛會(huì)商管理系統(tǒng)等計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，這一系列措施極大地加快了湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著數(shù)字湖南建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)，必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快。

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)素質(zhì)催生新的業(yè)態(tài)。隨著“數(shù)字湖南”建設(shè)，“三網(wǎng)融合”發(fā)展，新一代信息技術(shù)在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的同時(shí)，必將大幅提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷催生新的業(yè)態(tài)。大眾閱讀平臺(tái)、電子書包等業(yè)務(wù)，將引領(lǐng)數(shù)字出版、數(shù)字教育率先發(fā)展；運(yùn)用數(shù)字多媒體技術(shù)制作的動(dòng)漫節(jié)目，將“藍(lán)貓”、“虹貓”、“藍(lán)兔”等卡通人物，打造成家喻戶曉的知名動(dòng)畫品牌；“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)，將促進(jìn)智能環(huán)保、智慧城管、智能交通的快速發(fā)展；用手機(jī)刷卡消費(fèi)、查看即時(shí)交通、翻閱電子書庫將成為人們的生活習(xí)慣；數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字傳播和數(shù)字消費(fèi)的發(fā)展，使得辦事出行“一卡通”、居家生活“一鍵通”、學(xué)習(xí)工作“一網(wǎng)通”、在線服務(wù)“一點(diǎn)通”不再是人們的奢望。

　　（作者單位：湖南省委黨校）

　　“數(shù)字湖南”需要公民的文化自覺

　　楊冰之

　　“數(shù)字湖南”規(guī)劃非常注重民生，讓全體人們享受信息化成果。隨著各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施和工程推進(jìn)，未來美好的智慧生活正在逐步成為現(xiàn)實(shí)，極大改善公眾的生活品質(zhì)和工作方式。

　　目標(biāo)雖然很美好，思路也很清晰，但是任務(wù)卻十分艱巨，無論是各種信息化應(yīng)用還是產(chǎn)業(yè)的培育等，都需要我們的智慧和勞動(dòng)，需要我們提升思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)技能、強(qiáng)化應(yīng)用。

　　具體來說，首先需要提高對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與“數(shù)字湖南”建設(shè)自覺性。信息化是當(dāng)今時(shí)代的基本特征，覆蓋所有產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和社會(huì)各個(gè)方面。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和智慧化是大勢(shì)所趨。任何人都不可能回避，也無法躲避。湖南面臨千年未有之變局，那就是信息化正在深刻影響社會(huì)的方方面面，對(duì)社會(huì)的管理和運(yùn)行產(chǎn)生持續(xù)而深刻的變化，最終形成一個(gè)信息社會(huì)。要參與到“數(shù)字湖南”的建設(shè)，就要排除對(duì)信息化的各種認(rèn)識(shí)偏見和誤解，認(rèn)清信息化的大趨勢(shì)，才能有準(zhǔn)備地融入未來的數(shù)字化社會(huì)。

　　其次，需要積極學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，掌握信息化先進(jìn)技術(shù)的能力。信息技術(shù)是新興事物，信息化一日千里，信息化應(yīng)用層出不窮，各種新詞匯、新產(chǎn)品、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，各種數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品和服務(wù)讓人們驚喜不斷的時(shí)候，還可能讓人們應(yīng)接不暇，甚至不知所措。從不會(huì)上網(wǎng)打字，要開展網(wǎng)上訂票、網(wǎng)上交易和信息收集，甚至要學(xué)會(huì)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)與跨越。對(duì)于那些害怕英文字母、害怕鍵盤和網(wǎng)絡(luò)的人來說，除了積極學(xué)習(xí)和嘗試各種體驗(yàn)，保持好奇心之外，別無他法，不上網(wǎng)，就無法感受到網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大好處和快樂。只有提高全省人民的信息化素養(yǎng)，數(shù)字湖南才有希望。

　　最后是學(xué)以致用，運(yùn)用信息化來增強(qiáng)自己競(jìng)爭(zhēng)力。信息化的最大魅力，就是對(duì)自己對(duì)工作生活效率和品質(zhì)的提升?！皵?shù)字湖南”將在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)，要在數(shù)字化社會(huì)中大顯身手，必須懂信息化、會(huì)用信息化，駕馭了信息化就會(huì)利用它改善自己的生活學(xué)習(xí)和工作，通過智慧家庭和智慧社會(huì)，提升自己的生活質(zhì)量，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的豐富資源，不斷吸收信息和學(xué)習(xí)新知識(shí)。抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至可以為自己創(chuàng)造更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

　　（作者系北京國脈互聯(lián)信息化發(fā)展中心主任）

　　以信息化支撐推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)

　　李球

　　建設(shè)兩型社會(huì),是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)方向和重大舉措，而信息化則是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會(huì)建設(shè)的重要支撐和有力推手。

　　資源節(jié)約型的核心是提高資源利用率，降低資源能源消耗

　　環(huán)境友好型的核心是節(jié)約資源能源，減少排放，使人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面性能夠控制在環(huán)境承載力以內(nèi)。在經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化迅速發(fā)展的今天，信息成為比物質(zhì)和能源更為重要的資源，信息技術(shù)成為最活躍的生產(chǎn)力。從理論上講，物質(zhì)資源、能源、信息資源三大國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資源是可以相互替代的，如果社會(huì)信息充分透明，利用信息技術(shù)簡(jiǎn)化流程，減少過程消耗，就可以大量節(jié)約物質(zhì)資源、能源、人力資源及其他社會(huì)成本。同時(shí)，因?yàn)樾畔①Y源的非稀缺性和可復(fù)用性，廣泛應(yīng)用就能發(fā)揮更大效用，提高發(fā)展的效率和可持續(xù)性。因此，信息的特性和信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)。

　　從湖南兩型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐來看，“兩型社會(huì)”建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的方向和目標(biāo)，而信息化則是兩型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵支撐和有力推手。一是信息技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新已成為全球創(chuàng)新的主要源泉，發(fā)達(dá)國家一半以上的創(chuàng)新成果源自于與信息相關(guān)的領(lǐng)域，我國信息技術(shù)創(chuàng)新成果近年也出現(xiàn)了爆發(fā)性增長(zhǎng)。二是信息產(chǎn)業(yè)已成為全國最大的支柱產(chǎn)業(yè)。我省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模去年已經(jīng)跨過千億元臺(tái)階，成為全省第8個(gè)千億規(guī)模工業(yè)行業(yè)。三是信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的有效舉措。四是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)、交通物流、電子商務(wù)、智能電網(wǎng)和智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，有望破解湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中資源能源緊缺和環(huán)境容量不足等瓶頸。

　　準(zhǔn)確把握信息化支撐兩型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　建設(shè)兩型社會(huì)是踐行科學(xué)發(fā)展的具體表現(xiàn)，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源環(huán)境3大領(lǐng)域的方方面面。加速推進(jìn)信息化，使之能夠有效支撐和推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)，必須緊扣“轉(zhuǎn)方式”主線，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。

　　在生產(chǎn)性領(lǐng)域，要著力推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、生產(chǎn)裝備、過程控制及物料管理等各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用和全面滲透，建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”。利用信息技術(shù)改造提升煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)安全生產(chǎn)。利用信息技術(shù)與新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的融合創(chuàng)新，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　在流通服務(wù)領(lǐng)域，要加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)網(wǎng)上采購、營(yíng)銷、交易、支付、物流配送集成發(fā)展，實(shí)現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包，提高物流業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化水平；通過電子標(biāo)簽、自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分揀、可視服務(wù)等技術(shù)在大宗工業(yè)品物流、工業(yè)園區(qū)和物流企業(yè)中的推廣應(yīng)用，提高物品管理的精準(zhǔn)化水平，流通方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)在線檢測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)、位置服務(wù)等新業(yè)態(tài)出現(xiàn)。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，要以信息化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和民生服務(wù)信息化。信息化在社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)辦事出行“一卡通”、居家生活“一鍵通”、學(xué)習(xí)工作“一網(wǎng)通”、在線服務(wù)“一點(diǎn)通”，“大醫(yī)?！毕到y(tǒng)建成，醫(yī)療保健卡、電子健康檔案和電子病歷逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民。通過加快地理空間框架建設(shè)，推進(jìn)空間、人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息資源庫和資源管理中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和辦公服務(wù)平臺(tái)。

　　在資源與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，要以信息化的手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。信息化推動(dòng)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化，加強(qiáng)能源資源的定量評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精確控制和集約應(yīng)用，形成低消耗、低排放、可循環(huán)、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)方式。利用信息技術(shù)建立主要污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng)，建立林業(yè)資源監(jiān)管、營(yíng)造林綜合管理和災(zāi)害監(jiān)控與應(yīng)急等系統(tǒng)，建立完善的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立生態(tài)風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源、生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的永續(xù)利用。

　?。ㄗ髡呦凳〗?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任）

　　加強(qiáng)信息化法治建設(shè)助推“數(shù)字湖南”發(fā)展

　　王惜珍

　　加快推進(jìn)“數(shù)字湖南”建設(shè)，是湖南省委、省政府作出的重大戰(zhàn)略決策。加快有湖南特色的信息化法治建設(shè)是“數(shù)字湖南”的有機(jī)組成部分。大力加強(qiáng)信息化法治建設(shè)，充分發(fā)揮法律的促進(jìn)和保障作用，對(duì)提高信息資源配置效率，確保信息化建設(shè)的方針政策和各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為信息化建設(shè)提供良好的法律環(huán)境具有重要的基礎(chǔ)支撐作用。

　　加強(qiáng)信息化法治建設(shè)，必須構(gòu)建層級(jí)清晰、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系。我省信息化法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要緊密結(jié)合本省信息化建設(shè)的實(shí)際，構(gòu)建包括地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件等多層次的制度體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范信息化行為,推進(jìn)信息化建設(shè)，促進(jìn)信息化發(fā)展的目的。當(dāng)前信息化領(lǐng)域全國性的綜合立法仍是空白，單項(xiàng)行政法規(guī)及規(guī)章嚴(yán)重滯后、調(diào)整乏力，同一層級(jí)的規(guī)范文件之間也存在矛盾和沖突，在一定程度上削弱了法律文件的權(quán)威性。構(gòu)建完善有湖南特色的信息化法治制度體系必須系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌兼顧，全面有序推進(jìn)。一是完善地方性綜合法規(guī)?！逗鲜⌒畔⒒瘲l例》是全國第一部信息化地方性綜合法規(guī)，自2004年頒布施行以來，對(duì)推進(jìn)我省信息化發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)保障作用。隨著信息化發(fā)展的不斷深入，國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，已難以適應(yīng)信息化建設(shè)與發(fā)展的客觀需要，修改完善勢(shì)所必然。通過對(duì)《條例》進(jìn)行修訂，使之更加科學(xué)完備，繼續(xù)發(fā)揮其在我省信息化法治建設(shè)領(lǐng)域中的“基本法”作用。二是適時(shí)出臺(tái)對(duì)信息市場(chǎng)監(jiān)管、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保護(hù)等信息化的重要方面進(jìn)行專門規(guī)范的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。本著“急用先行、循序推進(jìn)”的原則，針對(duì)制約我省信息化發(fā)展的立法“瓶頸”，適時(shí)提出立法解決方案，以保證信息化立法的效率和效益，使信息化各方面都有章可循。三是及時(shí)制定與法律法規(guī)規(guī)章配套的規(guī)范性文件，對(duì)信息化建設(shè)各時(shí)期、各階段的具體工作進(jìn)行規(guī)范。逐步建立完善以《條例》為核心、以地方政府規(guī)章為骨干、以規(guī)范性文件為支撐的覆蓋面廣、實(shí)用性強(qiáng)的信息化法治制度體系。

　　加強(qiáng)信息化法治建設(shè)，必須重點(diǎn)規(guī)范關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)。推進(jìn)信息化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃是引領(lǐng)，資源共享是關(guān)鍵，保障安全是前提，推廣應(yīng)用是目的。加強(qiáng)信息化法治建設(shè)，必須牢牢把握其中的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，通過立法手段對(duì)其加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效開發(fā)和高效利用，保障信息化建設(shè)高效、健康、有序推進(jìn)，促進(jìn)全體社會(huì)成員共享信息化發(fā)展的成果。要著力于對(duì)信息化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的研究，將對(duì)信息化發(fā)展的宏觀指導(dǎo)納入法律調(diào)整范疇。綜合規(guī)范信息化建設(shè)項(xiàng)目管理、標(biāo)準(zhǔn)要求和保障措施。要明確規(guī)定政務(wù)信息資源和公共基礎(chǔ)信息資源的公益屬性，明確信息資源共享的范圍、方式、途徑。要規(guī)范信息安全保障重點(diǎn)、信息安全系統(tǒng)建設(shè)及等級(jí)保護(hù)要求，明確規(guī)范信息安全預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急指揮、安全通報(bào)、責(zé)任追究等信息安全管理機(jī)制。規(guī)范信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和途徑，明確政府部門、企業(yè)和其他組織在信息技術(shù)推廣中的責(zé)權(quán)利。

　?。ㄗ髡呦凳〗?jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)）