北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚作主題演講 

　　郭繼孚：中國(guó)的城市發(fā)展非?？欤椅磥?lái)的汽車保有量增長(zhǎng)依然非常大，這關(guān)系到中國(guó)繁榮富強(qiáng)的根本，交通和城市息息相關(guān)的，城市發(fā)展的原動(dòng)力是城市人口，這是我們城市發(fā)展的根本。 

　　但是中國(guó)城市到底發(fā)展成什么樣子，我也不知道。但是如果從國(guó)外的城市發(fā)展來(lái)看，我們會(huì)不會(huì)成為那樣的一種狀況很難講。東京，面積7000多平方公里，實(shí)際上它的中心區(qū)大概就到70公里，這就是一個(gè)城市的發(fā)展范圍。 

　　如果我們城市發(fā)展到這種范圍，按北京來(lái)看，大概這個(gè)范圍把河北包括進(jìn)去了。我們的交通，如果我們城市能發(fā)展成這樣，沒(méi)有其他條件約束的話，我們交通怎樣解決。我們看日本的交通港，它主要靠軌道交通來(lái)支撐的，在這個(gè)城市范圍之內(nèi)，超過(guò)兩千公里要支撐，到了市中心你看它的軌道交通，趕上北京的公交線一樣。 

　　另外像它的公共交通的樞紐，大家要知道一個(gè)樞紐一天處理多人呢？高峰日是370萬(wàn)人，我們北京的幾個(gè)火車站，北京站、西站，平時(shí)一天只是十萬(wàn)人，高峰是20萬(wàn)人，就擠成這個(gè)樣子，這一個(gè)站一天370萬(wàn)人，這個(gè)車站出入口200多個(gè)。我們要思考一下我們中國(guó)處于怎樣的一個(gè)城市化發(fā)展的階段，我們所面臨的交通問(wèn)題，我們要去解決，這是第一個(gè)。 

　　第二個(gè)機(jī)動(dòng)化，小汽車進(jìn)入中國(guó)的家庭，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。中國(guó)小汽車進(jìn)入中國(guó)家庭以后帶來(lái)的問(wèn)題是大家始料未及的，這里有很多需要思考的問(wèn)題。我講一下密度的問(wèn)題，小汽車的保有水平我研究結(jié)果是跟人口密度直接相關(guān)的，跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相關(guān)的，跟人口是密切相關(guān)的，紐約和東京的數(shù)據(jù)，人口密度低的地區(qū)人均的擁有機(jī)動(dòng)車非常高，美國(guó)一人平均擁有0.7部車，每個(gè)工作人口至少有一輛車，在加州地區(qū)這個(gè)數(shù)字還要高得多，平均達(dá)到0.8輛。人口密度高的地區(qū)人均擁有車率非常低。北京的數(shù)據(jù)，我看到中國(guó)的城市面臨這樣一個(gè)問(wèn)題，人口密度低的地區(qū)汽車低。我們同等北京的內(nèi)城，紐約的曼哈頓，東京的市區(qū)，面積、人口、密度差不多的情況下，北京人均擁有的小汽車的比率是曼哈頓的兩倍，大家思考一下為什么，美國(guó)為什么人人都有一輛車，到了曼哈頓創(chuàng)造世界巨量財(cái)富的地方那么少人有車？是這些人沒(méi)錢嗎？不是的，這就是為什么，相當(dāng)有七百萬(wàn)人，到目前為止只有40萬(wàn)輛車。 

　　其實(shí)在城市的發(fā)展初級(jí)階段，日本也是這個(gè)狀況，再看現(xiàn)在日本。我們國(guó)家一定也是朝這個(gè)方向發(fā)展的，這是城市的規(guī)律，那么怎么才能夠達(dá)到這樣？我們認(rèn)為我們有錢了，我們就應(yīng)該有一輛車，為什么在這些地區(qū)有錢沒(méi)有車，是不需要車還是不能有車？新加坡的例子大家都很清楚，新加坡現(xiàn)在人均的財(cái)富在世界上排前列，但是在新加坡?lián)碛幸惠v車是市場(chǎng)車價(jià)的三到五倍，如果買非常便宜的車相當(dāng)于十倍的價(jià)格。 

　　所以新加坡是世界上到目前為止唯一一個(gè)城市30年進(jìn)入CBD，車速?zèng)]有變化，一直是處于暢通狀態(tài)。第一控制車輛的數(shù)量，這就是汽車的問(wèn)題，所以我們必須進(jìn)行重新思考，因?yàn)槲覀円惠v車擁有的空間，無(wú)論是你中國(guó)造的還是歐美造的，在地面上需要25平米。我們大家想一想，我們總有一天我們每個(gè)人的收入可以買一輛車，但是想想我們的城市有沒(méi)有可能把這些車停下來(lái)，一輛車停下來(lái)平均需要的建筑面積大約30平米。大家知道我們改革開(kāi)放30年，我們?nèi)司》坑蓭灼矫自黾拥?0平米，換句話說(shuō)，我們需要再造一個(gè)城市。我去年年底去了韓國(guó)和日本，我驚人地發(fā)現(xiàn)我的判斷是對(duì)的，樓有多高，停車廠要建多高。 

　　實(shí)際上是由我們國(guó)家國(guó)情決定的，我們?nèi)丝诤屯恋貨Q定了，我們不僅北京、上海、廣州是要高密度發(fā)展的，甚至一些縣城都是高密度發(fā)展的，我們?nèi)司鶕碛械耐恋乜臻g，我們國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是一百平米，要解決我們吃住工作、交通，同時(shí)還有我們所有的公共資源和上學(xué)，要看病，我們還要公園，實(shí)際上給我們車的空間非常少的。 

　　我們中國(guó)小汽車的發(fā)展，我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)階段這些政策必須要認(rèn)真的反思。我決不是一個(gè)小汽車的反對(duì)者，汽車帶給大家的社會(huì)文明和個(gè)人生活品質(zhì)的提高是毋庸置疑的。但是小汽車的發(fā)展必須因地制宜，必須考慮它的社會(huì)資源成本，對(duì)于大城市來(lái)講，高密度這種區(qū)域沒(méi)有任何捷徑，只有發(fā)展大容量交通的方法，靠私人小汽車，靠擴(kuò)充馬路解決絕對(duì)是死路一條，但是公共交通的發(fā)展，受我們傳統(tǒng)制約問(wèn)題很大。 

　　首先公交優(yōu)先，怎么才能優(yōu)先，如果混著走，公共汽車永遠(yuǎn)也不能吸引大家，你有錢買得起車，怎么讓公共交通超越小汽車的服務(wù)水平呢？所以我們做過(guò)對(duì)比，我們北京公交290公里，至少在中國(guó)是最長(zhǎng)的，但是大家看一下，實(shí)際上在最需要的地方是走不起來(lái)的，行不成網(wǎng)的，所以結(jié)果是什么？如果你坐公共汽車出行的話，你的速度只有小汽車出行的40%，即使你坐了北京的地鐵，你的出行的速度也只有小汽車的60%。只有60%，我們要在中間的倒車的比例非常的大，其實(shí)這些反映出來(lái)我們北京的地鐵，大家都說(shuō)上面擠，我們對(duì)這個(gè)認(rèn)識(shí)不夠。 

　　北京提出來(lái)大力發(fā)展地鐵建設(shè)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的，但是同時(shí)我要告訴大家，北京2010年達(dá)到600公里的地鐵依舊不能解決擁擠問(wèn)題?？渴裁?？就是我們的地面公共交通必須要有一個(gè)很好的支撐。 

　　當(dāng)然另外一個(gè)就是我們城市規(guī)劃的理念問(wèn)題，我們城市的道路和歐美城市的路的這種差距，這種差距目前帶來(lái)的是什么？其實(shí)是很不利于我們公共交通的發(fā)展，比如說(shuō)我們地鐵和城市之間，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)我們的軌道實(shí)際上是在機(jī)械地鋪設(shè)，我們的城市并沒(méi)有隨著我們軌道的交通來(lái)同步在發(fā)展。所以實(shí)際上大家不要想，我們現(xiàn)在的軌道交通太擠，是因?yàn)樘倭恕?nbsp;

　　我還想強(qiáng)調(diào)停車問(wèn)題。這跟小汽車直接相關(guān)，我們的觀念必須要進(jìn)行調(diào)整。我們對(duì)小汽車的態(tài)度，大家一定要思考這個(gè)問(wèn)題。其實(shí)我們擁有小汽車，毫無(wú)疑問(wèn)是一種榮耀，但是我們一定會(huì)為它付出代價(jià)。中國(guó)的大城市不可能人人都能夠有一個(gè)低廉價(jià)格的小汽車。我曾經(jīng)打過(guò)很不恰當(dāng)?shù)囊粋€(gè)比方，我把小汽車比做別墅。70%的美國(guó)人住的是有后院，有停車場(chǎng)，有停車庫(kù)的房子。我們國(guó)家你想想我們中國(guó)人是不是也能住別墅，如果有條件的話，每位都不會(huì)拒絕，都愿意去住。但我們中國(guó)人很清楚，我們要想把中國(guó)人養(yǎng)活，能有飯吃，我們絕不能中國(guó)到處都建別墅，我們要保護(hù)我們有限的耕地，想想看，就是這個(gè)道理，我們住什么，我們用什么。 

　　公共交通才是我們城市的根本保障，這就是相當(dāng)于我們現(xiàn)階段基本住房保障一樣，基本住房保障的責(zé)任在哪里？一定是我們政府的，如果我們的住房完全靠市場(chǎng)解決，我認(rèn)為是不對(duì)的，所以我們政府現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到了，我們必須要有基本住房保障。對(duì)于交通來(lái)講，城市公共交通就是出行的基本保障，中國(guó)很多城市，北京我認(rèn)為這幾年做得不錯(cuò)的，票價(jià)降得這么低，我們不對(duì)這個(gè)低價(jià)票做評(píng)論。這一點(diǎn)北京市看清楚了，要想讓北京市民有一個(gè)基本出行保障，公共交通必須要進(jìn)行不遺余力的發(fā)展的，同時(shí)，因?yàn)橥恋刭Y源和能源資源是不可再生的，所以我們要重新思考對(duì)高消耗的小汽車的態(tài)度和政策。我個(gè)人的看法，我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話，如果要把小汽車的使用成本降低到讓所有人都能夠承受，這絕對(duì)是一個(gè)失敗的政策，那就好比我們把別墅的價(jià)格壓成經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格，這個(gè)需求怎么滿足？我相信經(jīng)濟(jì)適用房是一種方式。