中國智能交通協(xié)會專家委員會委員關(guān)積珍

20世紀90年代初，關(guān)積珍是北方交通大學的一名教師。1999年，他創(chuàng)立了北京四通智能交通系統(tǒng)集成有限公司。他的公司曾為2008年北京奧運會、新中國60周年大慶等提供智能交通系統(tǒng)技術(shù)支持。不過，在他看來最有意義的，是北京交通發(fā)展研究中心官網(wǎng)上每天發(fā)布的交通擁堵指數(shù)，那正是他所提出的城市交通指數(shù)理論在北京實際應(yīng)用的成果。他希望，有一天市民出門前也看看這個指數(shù)，就像看空氣污染指數(shù)一樣。1月6日，關(guān)積珍接受了《環(huán)境與生活》雜志記者的專訪，介紹了“智能交通”在我國的發(fā)展情況。

擁堵已向中等城市擴散

可以說，關(guān)積珍投身智能交通的這十幾年，正是智能交通在中國發(fā)展的時期。20世紀90年代，我國出現(xiàn)人群集中涌進大城市的現(xiàn)象，同時，機動車在城市中逐漸多起來，交通擁堵越來越頻繁。歐洲、美國、日本等地區(qū)早在三四十年前就遭遇這個問題，所以它們更早地開發(fā)了“智能交通”技術(shù)。1997年，我國交通運輸學者開始探討如何將“智能交通”運用到中國。2000年，中國政府正式推動智能交通系統(tǒng)(Intelligent Transport System，簡稱ITS)的搭建。

關(guān)積珍介紹，我國“十五”期間(2001～2005年)，國家科技部支持智能交通項目啟動，當時全國確定北京、廣州、上海、天津、重慶等10個ITS示范城市，通過一些具體的運用推動智能交通的發(fā)展。到“十一五”期間(2006～2010年)，我國智能交通科技和應(yīng)用發(fā)展取得了積極的成效，但同時交通擁堵愈發(fā)嚴重，目前，國內(nèi)城市交通擁堵現(xiàn)象，已經(jīng)從北京、上海等大城市擴散到許多中等城市。

智能交通系統(tǒng)就是為了緩解擁堵、改善交通環(huán)境和提高交通安全應(yīng)運而生的。像北京，官方統(tǒng)計的人口是1800萬，這在以前是不可想象的。加上很多地級市或縣級市以及中心城鎮(zhèn)，人口集聚越來越明顯，這種趨勢在今后10年20年會一直保持下去。關(guān)積珍認為，現(xiàn)在全國機動車數(shù)量的增速非?？欤擎?zhèn)化和機動化是大勢所趨，這意味著我國的城市交通問題，不是一朝一夕就能解決的。

擁堵?lián)p失很難量化

交通擁堵的社會成本也很高，關(guān)積珍說：“但這個成本很不好算，以北京為例，有說每年幾十億元的，有說幾百億的。空氣污染還可以監(jiān)測與評價，但擁堵帶來的損失很難量化。就像安全事故導(dǎo)致交通癱瘓，它的直接經(jīng)濟損失好算，間接的經(jīng)濟損失就沒法算。例如，一條路上發(fā)生惡性交通事故，造成車輛的損壞、道路的損壞、人員的死傷都還比較好量化，但這條路被堵死，引起周邊地區(qū)交通的癱瘓，它造成的損失是無法計算的?！币蚨?，交通擁堵問題的解決，“既是一個戰(zhàn)略性問題，又是一個民生問題”。

交通擁堵除了耽誤時間，降低生活質(zhì)量，汽車在怠速狀態(tài)下汽油燃燒不充分，還會產(chǎn)生一氧化碳等有毒氣體。機動車是城市環(huán)境污染的最大“貢獻者”。

“智能交通在我國運用的這十幾年，成效還是顯著的?！标P(guān)積珍肯定地說?，F(xiàn)在百姓坐車或開車時能看到路邊顯示路況信息的屏幕，告知出行者這個時段主要路段的路況信息，這屬于城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)；通過網(wǎng)站或者手機查詢，出行前獲取信息，這也是智能交通在默默為我們“服務(wù)”。另外，城市公交系統(tǒng)的不斷改善，市民乘公交越來越方便，也得益于專門為公交車服務(wù)的智能化系統(tǒng)，比如公交車智能化的調(diào)度指揮、公交信號優(yōu)先等。最讓車主印象深刻的可能是ETC(電子不停車收費系統(tǒng))。車主經(jīng)過收費站時可以直接快速地通過，不用像以前一樣停下來交錢、拿票、再開動。這不僅給車主帶來便捷，而且不停車能減少排放。另外，智能交通對我國舉辦大型國際活動的交通保障作用也很明顯?！?008年奧運會之前，國際奧組委對我國承辦奧運會，最關(guān)注的就是交通和環(huán)境問題。智能交通在奧運中發(fā)揮的作用，由于我們參與了，所以很清楚。奧運期間，人流集中在那一個月，各個環(huán)節(jié)要求都很高，比如開閉幕式的人員疏散、奧組委官員和運動員準時赴各個場館，一切之所以能有條不紊，智能交通功不可沒?！?

與奧運會不同的是，2010年上海世博會持續(xù)時間長，人流多，因而在世博會開始之前，就搭建好一個智能交通系統(tǒng)，實時監(jiān)測并預(yù)測總體的交通狀態(tài)。“每天要掌握有多少人進來？場館能不能承受得住？地鐵、公交等能否保證？因為掌握了相關(guān)信息，有了科學的預(yù)測，就能據(jù)此進行相應(yīng)的交通管理和服務(wù)調(diào)整?！?

關(guān)積珍認為，智能交通對我國的交通管理水平的提升起了很大的作用。

智能技術(shù)也怕“壞習慣”

智能交通緩解交通擁堵的效果毋庸置疑，事實上，北京近年機動車爆發(fā)式增長，如果沒有智能交通科技的支撐，實際狀況肯定要比現(xiàn)在更加糟糕。“有了智能交通，交通就不堵了？那是不可能的，交通擁堵的成因很復(fù)雜，指望靠新技術(shù)解決擁堵顯然不現(xiàn)實。”關(guān)積珍說。

交通擁堵在各地有不同的成因和特點。首先，城市的整體規(guī)劃和路網(wǎng)布局會影響交通?！跋癖本?，人們住在回龍觀卻要到市里上班，那么上下班高峰的時候，八達嶺高速不堵才怪呢。這是城市布局問題。另外你從這到那，只有一條大路可走，那也容易堵！”

以前，我們的道路是按照自行車、行人環(huán)境來建設(shè)的，不是按照汽車環(huán)境來建設(shè)的。“現(xiàn)在走到另一個極端，自行車沒路可走了，本來騎車的人不騎了，這也導(dǎo)致機動車增多。另外，我國的機動車使用成本還是較低的。停車費，你說貴嗎？這不許停車，我就停在馬路邊上，我一分錢不交還沒事，這在北京很普遍。所以與其擠公交車，還不如開車，一個月花費1000多塊錢而已，如果增加到3000～5000元，看還誰開車呢？這就是城市管理的問題?！?

市民不遵守交通規(guī)則，也是擁堵的重要原因。強行并線、橫穿馬路屢見不鮮，“北京算是不錯的吧，有的人欄桿都敢翻越，車就只能避讓。交通信號的智能化控制算得挺好，這個地方的交通流量，應(yīng)該是綠燈亮30秒，車正準備過去，碰上一個人橫穿馬路，堵在那了……本來算好這個時段過多少輛車，結(jié)果一看，沒過去幾輛車，這個燈就白亮了，你整個智能化控制還抵不過一個人搗亂。”

再者，我國機動車的構(gòu)成也很復(fù)雜，在通過路口的時候，好車壞車的起動和行駛速度不同，也會造成交通的短時擁堵，這不是一時能解決的問題?！斑@么多因素攪在一起，既要我們智能交通發(fā)揮作用，同時還需要全社會觀念的改變，需要政府對整個城市、對整個社會管理水平的提升，這是一個漸進的過程?！标P(guān)積珍總結(jié)道。

要管人，更要為人服務(wù)

談到外國的先進技術(shù)，關(guān)積珍說，日本的VICS(道路交通情報通信系統(tǒng))雖然好，中國卻學不來，因為智能交通有很強的國情特征和地域特征。“VICS需要在路邊安裝大量的監(jiān)測設(shè)備和信號發(fā)射裝備，這在中國很難實現(xiàn)，況且日本是20世紀八九十年代建立的系統(tǒng)，現(xiàn)在已有更好的新技術(shù)，就沒必要學他們了，不過他們的理念和模式還是值得學習和借鑒的。”

不僅每個國家建設(shè)的智能交通系統(tǒng)不一樣，同一個國家的不同城市也不一樣，北京的智能系統(tǒng)和上海是不完全一樣的，一個城市不同的地形、氣候、市民出行習慣，決定了智能交通系統(tǒng)的建設(shè)會不同。例如，青島、大連這些海濱城市坡路多，不適宜騎自行車，就可以在道路設(shè)計中較少考慮自行車的因素，在海濱增加一些步行道路系統(tǒng)，供人們散步。另外，北京需要嚴格控制汽車數(shù)量增長，但新疆不發(fā)展汽車不行，因為新疆從一個地方到另一個地方的路程經(jīng)常是一兩千公里，而修建鐵路、公交系統(tǒng)反而不劃算?！拔乙恢敝鲝堅谵r(nóng)村發(fā)展私人汽車，因為在農(nóng)村建立公共交通體系的成本很高，利用率遠不如城市?！?

關(guān)積珍看到，十幾年來，我國智能交通系統(tǒng)注重的是智能化管理，比如電子警察，管人的地方多，為人服務(wù)的一面則體現(xiàn)得不充分，這恰恰是“十二五”期間(2011～2015年)要改進的。以人為本的交通工程設(shè)計、完善交通標識標志、面向公眾的交通信息服務(wù)等，都需要加強?！按騻€比方，我們現(xiàn)在可以通過互聯(lián)網(wǎng)或手機查詢出行信息，但目前只能知道大致的路線。至于要花多少時間，什么時候走比較合適，以及一些實時的數(shù)據(jù)，還無法獲得。”

關(guān)積珍認為，公共服務(wù)需要政府去做，例如讓大家每天能夠看到當天的交通預(yù)報，類似于天氣預(yù)報。但在個性化服務(wù)方面，大家也可以探索一種商業(yè)模式，“設(shè)想一下，你住甲地，在乙地上班，有好多條出行路線，有一條路線是你走慣了的，但明早這條路線可能有變化，假如你預(yù)訂一項信息提示服務(wù)，你就能從手機上看到明天怎么走最合理?！?

圍繞車輛的服務(wù)也將是智能交通發(fā)展的熱點，像豐田的G－Book、通用的ON－Star等，未來的汽車遠程診斷和服務(wù)系統(tǒng)會向車主提供更加智能化的綜合服務(wù)。