兩位委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上海市老年護(hù)理資源缺乏?，F(xiàn)有64家老年護(hù)理院，僅14家獨(dú)立，核定床位3285張；老年護(hù)理院、醫(yī)院提供的醫(yī)療性護(hù)理，與民政系統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)的日常養(yǎng)老服務(wù)互不交叉，上海市廣大在家失能老人的護(hù)理服務(wù)幾近空白。而且，上海老年護(hù)理服務(wù)沒有系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏制度性安排。衛(wèi)生醫(yī)療長期“重醫(yī)輕護(hù)”，醫(yī)保只承擔(dān)醫(yī)療期和極少部分納入定點(diǎn)結(jié)算的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療費(fèi)用，絕大部分失能老人只能自己承擔(dān)所有的護(hù)理費(fèi)用。

　　黃鳴和閻凌云稱，上海部分社區(qū)已有不錯(cuò)的實(shí)踐，例如，浦東新區(qū)濰坊新村街道推出試行的“喘息服務(wù)計(jì)劃”，引入專業(yè)社工為社區(qū)老人家屬和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員提供專業(yè)的護(hù)理指導(dǎo)和建議。閔行馬橋鎮(zhèn)將養(yǎng)老院與社區(qū)醫(yī)院聯(lián)辦，解決養(yǎng)、護(hù)矛盾，調(diào)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)二級財(cái)政，聯(lián)合衛(wèi)生和民政系統(tǒng)在區(qū)域內(nèi)的模式試點(diǎn)，是對上海整個(gè)行政管理體制結(jié)構(gòu)的一種大膽突破。

　　近期市衛(wèi)生局在《近期重點(diǎn)實(shí)施方案》已特別提出，對符合入住護(hù)理院標(biāo)準(zhǔn)而選擇居家護(hù)理或入住養(yǎng)老院的老人給予同樣的醫(yī)保支持。他們還建議，盡快出臺上海老年護(hù)理保障服務(wù)與現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的過渡和銜接辦法，最終出臺并實(shí)施老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。