“2011中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)云應用發(fā)展高峰論壇”于2011年12月22日在北京京都信苑酒店隆重舉行。此次活動是在工業(yè)和信息化部指導下，由中國消費電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主辦的一次數(shù)字電視行業(yè)高峰論壇。論壇將緊扣當前數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)熱點問題——“云應用”的發(fā)展，集聚數(shù)字電視和云計算產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)人士，共同把脈云時代的發(fā)展態(tài)勢，探討云時代下中國數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

　　中國IT治理研究中心主任兼北京大學數(shù)字中國研究院信息化創(chuàng)新與治理研究中心副主任孫強致辭。

北京大學數(shù)字中國研究院信息化創(chuàng)新與治理研究中心副主任孫強致辭

　　孫強：尊敬的各位領導各位嘉賓大家下午好，我向大會匯報的主題是“用屏幕創(chuàng)新公共服務，智慧家庭體現(xiàn)在屏幕”。

　　我們先來思考這樣幾個問題，第一個云服務的基本特征是什么;第二除了娛樂功能之外，云電視創(chuàng)新的方向是什么;第三單獨依賴自身能力，實現(xiàn)自主創(chuàng)新，是一件越來越困難的事情，那么如何解決這一難題。

　　眾所周知，云計算、物聯(lián)網(wǎng)正在成為最活躍的生產(chǎn)力，成為城市競爭力的主要標志，我國許多城市制定了應對云計算這一歷史性機遇的戰(zhàn)略方針和行動綱要。ITGov中國IT治理中心認為，我國前十年的數(shù)字城市建設取得巨大成就，當前云計算物聯(lián)網(wǎng)等正在成為許多省市轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺。在智慧城市和云計算迅猛發(fā)展的背景下，或需要深入總結，提高認識，進一步推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　當前，在許多省市提到智慧城市就提到云計算相關技術，就提到云計算基礎設施建設，以及IaaS、SaaS、PaaS等，其實這是狹義的云計算概念，這種認識必然導致大規(guī)模的IT基礎設施建設。事實上云計算不是技術革命，而是商業(yè)模式的創(chuàng)新。如果向FACEBOOK或twitter那樣，通過用戶需求驅(qū)動的商業(yè)模式創(chuàng)新，滿足用戶潛在的需求，從而實現(xiàn)自身的規(guī)?；l(fā)展，進而帶動城市和國家寬帶泛在的網(wǎng)絡基礎設施的提升，這將是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，也將是智慧城市可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑。

　　關于什么是云計算，ITGov的第一個觀點是——按需服務，隨需應變的云服務。這個其實是云計算的核心要旨，每一項業(yè)務、每一個想法都是可以執(zhí)行的云服務。應該說這個“云”是一個形容詞，用來形容服務的彌漫性，即服務可以無所不在，但關鍵詞還是服務。2011年11月，我們在北大召開數(shù)字中國高峰論壇，我們有一個專家講了一個非常好的案例，他說我不關心什么云計算技術，我有一個包裹要快遞，給順豐打了個電話，兩分鐘以后就接到一個電話，是順豐速遞的速遞員，我就很吃驚，問你在哪里，他說我就在你樓下，幾分鐘后，把這個包裹取走，一天之內(nèi)送達目的城市。其實順豐是把所有的社區(qū)小賣店發(fā)展成為他的取送包裹的網(wǎng)絡，從服務用戶的角度來創(chuàng)新。目前我們工作或生活中許多領域很難以享受到這樣便捷、高效的服務。還有很多商業(yè)模式可以去創(chuàng)新。因此，用戶能夠得到彌漫性的無處不在的服務，這個可能是云計算和云服務的核心要義，這是第一個觀點。

　　第二個觀點，云是一場終端用戶持續(xù)發(fā)展的革命性征程。我們回想一下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程，第一代互聯(lián)網(wǎng)，是一個以數(shù)據(jù)為核心的網(wǎng)，我們可以在PC終端上去做信息查詢;第二代互聯(lián)網(wǎng)則是以人為核心的網(wǎng)，更像一個動態(tài)的、P2P或者C2C的交互式應用程序，所服務的是具體鮮活的人，而不是一個模糊的群體概念。并且，這個人的具體性鮮活性，會因為服務本身而不斷地充實起來。我們可以訂一張電影票不需要紙質(zhì)的票。第三代的互聯(lián)網(wǎng)應該是，前面講到的，隨需應變，按需服務，數(shù)據(jù)存儲在云端、數(shù)據(jù)跟隨人以及人所持有的設備、可通過任意地點、任意設備訪問數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)可以與其他人共享。用戶有什么樣的想法或需求，通過云電視等智能終端，都可以很快地得到滿足，傳統(tǒng)意義上的電腦也可能會“消失”。在第二代互聯(lián)網(wǎng)的時候，必須開發(fā)這個應用，必須有軟件工程師寫代碼，但是在這個第三代這個互聯(lián)網(wǎng)上面，每一項業(yè)務、每一個想法都是可以執(zhí)行的云服務。

　　所以，回首十多年來整個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程，其實這是一場終端用戶持續(xù)發(fā)展的革命性征程，從這個角度而言，ITGov認為：終端用戶才是云計算的真正擁有者。

　　如果我們把云計算就等同于是SaaS、PaaS、IaaS的話，這不禁讓我們想起十年前的互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，最終誰來為這么大規(guī)模的IT基礎設施建設買單，這么大規(guī)模的云計算中心建設買單。而如果這是一場終端用戶持續(xù)發(fā)展的革命征程的話，那在未來，總是有用戶持續(xù)不斷的直接需求和更多的未被發(fā)覺的潛在需求，需要去被滿足。由此，我們才需要更多的計算能力、存儲資源和網(wǎng)絡帶寬，這樣產(chǎn)業(yè)才有可能是可持續(xù)健康的發(fā)展。ITGov在對云計算產(chǎn)業(yè)深入研究的基礎上認為，沿著為終端用戶服務的價值鏈，通過大規(guī)模協(xié)同開放式自主創(chuàng)新，才有可能誕生今天難以想象的偉大的商業(yè)模式!

　　我國主要省市都在大規(guī)模發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，但有不少可能并沒有圍繞著為終端用戶服務的方向去創(chuàng)新去發(fā)展。一些政府部門認為云計算也是基礎設施建設，可以像交通等基礎設施一樣，由政府來主導建設，但事實上，云計算主要是是圍繞著終端用戶的商業(yè)模式創(chuàng)新而不僅僅是基礎設施建設。這么重要的認識問題與實踐問題，迫切需要引起政府部門和產(chǎn)業(yè)界足夠的重視。

　　第三個觀點，云計算既需要加強信息安全管理，更需要重視云風險治理!云服務要求海量用戶參與，這將導致信息安全問題更加突出，盡管廠商“信誓旦旦”，但用戶的擔心也不是沒有道理的。2011年歲末，千萬級用戶數(shù)據(jù)被泄露，就證實了這一擔心，可以預見在未來信息安全問題將愈演愈烈。需要引起注意的是，這不僅僅是信息安全問題，對個人、企業(yè)乃至全社會都將是巨大的風險，迫切需要從風險治理的視角來加強監(jiān)管和防范。

　　同時，信息安全和風險也勢必將阻礙云服務的普及推廣。ITGov中國IT治理研究中心正在抓緊研究《云治理框架》及實施指南，也希望與各界攜手，共同推進可信、可靠的云計算建設與發(fā)展。

　　第四個觀點，人的需要是智慧城市、智慧家庭發(fā)展最根本的動力。胡錦濤總書記曾深刻指出：“關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?shù)，最終是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展?！蓖七M智慧城市建設，我們需站在貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識增進人民幸福、建設幸福社會是智慧城市建設的出發(fā)點和目標。

　　ITGov認為，研究智慧城市的發(fā)展規(guī)律首先應研究人，建設和發(fā)展城市首先應“以人為本”，滿足人的需要，這樣才符合科學發(fā)展觀，適應城市發(fā)展的客觀規(guī)律，才能建設成舒適、方便、優(yōu)美、宜居、和諧的智慧城市。否則，忽視人的需要，見物不見人，正是產(chǎn)生種種城市問題、老百姓的滿意度低，造成城市不同程度衰退的理論認識上的重要原因。事實上現(xiàn)在不斷涌現(xiàn)的大量新技術新名詞，都忽視了人的需要，見物不見人，產(chǎn)生了種種的世界范圍內(nèi)的社會問題。

　　前面向各位報告了ITGov關于云計算和智慧城市的一些研究成果和觀點。下面通過案例分析來切入本次演講的主題——“用屏幕創(chuàng)新公共服務，智慧家庭體現(xiàn)在屏幕”。

　　在智慧城市里面，可歸納為四類智慧應用，即政府整合服務、企業(yè)網(wǎng)絡運營，城市智能運行和市民的數(shù)字生活。 這四類里面，今天主要向大家報告的是政府整合服務。政府部門推動智慧城市和云計算建設，到底應以什么為起點，以什么為切入點，以什么為落腳點，那些是政府應該做的、主導或引導的，那些又應該是企業(yè)應該負責的。

　　我們認為我國智慧城市建設應以滿足百姓幸福生活的需求和領導科學決策的要求為起點，以“改變政府運作方式”為切入點，以實現(xiàn)“政府整合服務”為落腳點，建設人人享有信息化成果的智慧城市。

　　以政府整合服務作為起點的原因是，過去十年政府網(wǎng)上服務覆蓋的人群主要以會用計算機的年輕人和白領階層為主，所以我國政府的門戶網(wǎng)站在過去十年事實上建設的非常好，但是國家發(fā)改委相關調(diào)查表明：“已建電子政務工程中，面向公眾服務的業(yè)務應用功能不到3%;面向決策支持的業(yè)務應用功能不到8%”?？梢?，電子政務提高政府行政能力和普惠公眾的效能尚未充分顯現(xiàn)出來。當然導致這一情況的原因是多方面的，但與過去十年計算機作為終端所能覆蓋的人群可能也是原因之一。畢竟一般的老百姓不會用計算機。

　　目前產(chǎn)業(yè)正在加速走上融合，在2011年浮現(xiàn)的新型智能終端，如智能手機、云電視和平板電腦等，這些可能是老太太都可以掌握的。如果政府部門在智能終端上可以提供這些公共服務，將覆蓋更多的人群，這將極大地推動服務型政府建設?？墒?，目前通過智能終端提供的公共服務還很少，鑒于云計算在我們國家是政府在推動的產(chǎn)業(yè)，所以沿著公共服務創(chuàng)新的價值鏈，將浮現(xiàn)出今天難以想象的服務模式和偉大的商業(yè)模式。我想我們已經(jīng)看到中國國情下未來云計算的重要趨勢：終端的重要性將越來越突顯;智能終端將成為用戶和“云”接觸的最終界面;終端用戶才是云計算的真正擁有者!以滿足終端用戶需求為核心的云服務生態(tài)系統(tǒng)正在形成，未來的競爭將是這一生態(tài)系統(tǒng)間的競爭。

　　同時，我國政府部門掌握著最多和最權威的信息資源，走在前列的省市政府部門正在研究探討如何建立社會化的信息資源開發(fā)利用機制，政府部門提供信息資源“元數(shù)據(jù)”和公共服務需求，企業(yè)通過創(chuàng)新商業(yè)模式，在公共服務的一個或幾個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，從而實現(xiàn)政府、企業(yè)和老百姓的多贏。例如，現(xiàn)在許多城市社保卡或市民卡的發(fā)卡量都很大，運維服務的工作量也很大，但是普遍存在著如下問題或挑戰(zhàn)：政府體制和機制對創(chuàng)新的限制，服務功能單一、增值業(yè)務無法開展，服務人員和網(wǎng)點嚴重不足等，迫切需要企業(yè)參與的社會化運營。ITGov承擔的國家工信部 “數(shù)字城市比較研究” 課題，對臺灣依托7-11便利店的公共服務社會化運營模式進行了深入研究，認為這是一個很好的值得我們借鑒的成功案例。

　　但如果企業(yè)沒有意識到這一巨大商機或不愿意積極參與的話，如果在衣食住行等流域政府部門自己要去做的話，恐怕任何企業(yè)也競爭不過政府部門，一批的電子商務網(wǎng)站或開展信息服務類的企業(yè)會倒閉。因此，ITGov正在積極地開展網(wǎng)上公共服務的社會化運營、特許經(jīng)營等方面的研究工作，藉此希望推動政府部門和企業(yè)的良性互動發(fā)展。

　　下面就向大家報告一個ITGov參與實踐的具體案例——廣州市百項政府服務網(wǎng)上辦理工程，這也是廣州十大民生工程之一。我們都知道政府部門的門難進、事難辦、臉難看，而且可能要跑很多趟。ITGov認為，在當前社會轉(zhuǎn)型期的重要時期，加快推進政府網(wǎng)上服務特別是社會管理和公共服務事項的網(wǎng)上辦理，是加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段和方式。

　　2010年，廣州市根據(jù)市領導關于電子政務要“減少出門、方便市民”的要求，啟動了“百項政府服務網(wǎng)上辦理工程”。截止到2010年底，已實現(xiàn)143項政府服務提供網(wǎng)上辦理，內(nèi)容涉及市民戶籍、結婚、生育、入學、醫(yī)療、就業(yè)、住房、交通和企業(yè)注冊、年審、投資、基建、認證、繳稅、環(huán)保等領域。網(wǎng)辦工程取得巨大成效，主要體現(xiàn)在“三減少一提升”：一是減少出門次數(shù)。累計減少上門次數(shù)為2151萬多次，大大減少了市民交通出行壓力。二是減少辦事時間。若以每次上門辦理業(yè)務平均需花費3小時(包括路上來回時間和辦事等待時間)計算，累計節(jié)省時間超過6453萬小時。三是減少辦事成本。若以每次上門辦理業(yè)務平均需花費4元的公交車費計算，累計節(jié)省市民企業(yè)的辦事成本超過8600萬元。四是改變政府運作方式，提升公眾滿意度，有效化解社會矛盾。

　　最為重要的是改變了政府的運作方式，現(xiàn)在24小時都可以網(wǎng)上辦理，為市民企業(yè)提供全過程，全天后個性化的網(wǎng)上服務，使政府網(wǎng)站真正成為公眾辦事的窗口和渠道，如土地規(guī)劃、房屋拆遷等，提前都在網(wǎng)上公示并征求公眾的意見，透明化地運作，所以，有效地化解了拆遷難這種社會矛盾。根據(jù)廣州市政府網(wǎng)上服務公眾滿意度調(diào)查結果顯示，網(wǎng)辦工程極大地提高了公眾的滿意度和政府部門的公信力。

　　最后，我認為現(xiàn)在正是這樣一個歷史性的關鍵時刻，基于正確的認識，通過大規(guī)模協(xié)同的開放式創(chuàng)新，在信息社會來臨之際，中國就一定能夠誕生基于東方文化的由中國人來創(chuàng)新的偉大的商業(yè)模式。