2011年8月15日，浙江省工商局抽檢發(fā)現(xiàn)，燕窩市場中血燕的亞硝酸鹽含量嚴(yán)重超標(biāo)，含量最高達(dá)11000毫克／千克，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益。為此，國家工商行政管理總局部署全國工商系統(tǒng)開展流通環(huán)節(jié)燕窩市場專項(xiàng)檢查。圖為江蘇連云港市連云工商分局執(zhí)法人員在大型超市檢查燕窩商品質(zhì)量。

　　　未來食品安全監(jiān)管有哪些趨勢

　　科技日報(bào)：近年來，食品安全問題層出不窮，隨著社會各界對其關(guān)注度的提高，未來食品安全大致會有怎樣的發(fā)展？

　　范志紅（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院營養(yǎng)與食品安全系副教授）：從政府來看，在社會各界關(guān)注的壓力下，會不斷嚴(yán)格監(jiān)管，完善法規(guī)，增大投入。大城市的食品安全水平會不斷上升。工作的重點(diǎn)可能從摻假、濫用食品添加劑和非食品物質(zhì)的方面逐漸擴(kuò)展到對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管控制，這可能是最重要和最艱難的工作。學(xué)術(shù)界則會增大科研投入，完善監(jiān)測方法和技術(shù)措施。同時(shí)幫助政府及時(shí)進(jìn)行突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評估，對信息發(fā)布進(jìn)行科學(xué)解讀和引導(dǎo)。媒體方面至今還沒有得到有效監(jiān)管，他們的行動對政府有壓力，但對消費(fèi)者可能帶來誤導(dǎo)。今后可能會對媒體的信息進(jìn)行有效的引導(dǎo)，并加以無偏見的科學(xué)解讀之后再發(fā)布給大眾。消費(fèi)者在進(jìn)一步加強(qiáng)安全意識的同時(shí)，對食品安全的整體態(tài)勢有更全面的了解，學(xué)會理性地對待各種國內(nèi)外事件，并從正規(guī)途徑得到如何保障自身安全的對策。

　　郭鵬（賽迪顧問資深分析師，《中國農(nóng)產(chǎn)品與食品安全檢測行業(yè)戰(zhàn)略研究（2011）》編撰人）：現(xiàn)在國家很重視民生這一塊，確實(shí)也做了很多工作，但是整個(gè)管理體系要改變起來必定是要有個(gè)過程的。體系上的改善進(jìn)程是很艱難的，涉及到的各方面利益問題很多，得有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，然而未來的前景肯定是好的，只是需要一些時(shí)間。

　　科技日報(bào)：“地溝油”變廢為寶，用作航空燃料或制作“地溝油透明皂”等新型化工產(chǎn)品，是否能成為處理地溝油的未來方向？

　　范志紅：餐飲廢油變廢為寶是好的出路，國家應(yīng)當(dāng)對這方面增加科技投入和政策鼓勵，避免出現(xiàn)“上餐桌賺錢而做清潔燃油賠錢”的情況。只要經(jīng)濟(jì)杠桿到位，自然就引導(dǎo)加工者出于逐利目的而把廢油用于食品以外的產(chǎn)品開發(fā)?？山梃b的最關(guān)鍵問題是源頭控制，從餐飲店直接有效回收廢油統(tǒng)一進(jìn)行處理，避免流入食用油體系。這個(gè)環(huán)節(jié)在我國是否能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制，非?？简?yàn)政府的行政能力，并需要在經(jīng)濟(jì)上理順各方的利益關(guān)系。

　　郭鵬：其實(shí)這是一個(gè)很好的趨勢，解決食品安全問題除了防治、監(jiān)管外，還可以通過另一個(gè)方向引導(dǎo)。通過新技術(shù)的使用，建立起完整的一系列產(chǎn)業(yè)鏈，可以養(yǎng)活一大批企業(yè)和人，從而形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其實(shí)將使用的油倒掉從某種角度上來說確實(shí)也是一種浪費(fèi)，將其回收用于其他渠道，真正形成一套體系的時(shí)候，慢慢也不會有人擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去倒賣地溝油賺那些小錢了。日本對待地溝油的舉措是很值得借鑒的，包括日本“垃圾分類”的舉措，小學(xué)生課本里就有這方面的教育，所有的體系觀念習(xí)慣都是在潛移默化中形成的。

　　科技日報(bào)：目前食品檢測技術(shù)在國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r如何，較之國外有哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒？

　　郭鵬：目前，物聯(lián)網(wǎng)可應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、加工、流通供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)。基于物聯(lián)網(wǎng)概念的產(chǎn)品追溯系統(tǒng)解決方案，使得農(nóng)產(chǎn)品和食品的全過程質(zhì)量安全可控變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2010年，福建省出臺加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案，其中明確規(guī)定重點(diǎn)建設(shè)蔬菜瓜果信息溯源應(yīng)用示范工程；四川省撥款1000萬支持成都市開展食品信息溯源應(yīng)用試點(diǎn)；2011年江蘇省蘇州市開啟“智慧農(nóng)業(yè)”——常熟基地項(xiàng)目。在首批可溯源制度建設(shè)試點(diǎn)城市中，共確定170多個(gè)屠宰企業(yè)、100多個(gè)大型批發(fā)市場、3000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、1400多個(gè)大中型連鎖超市、4400多個(gè)團(tuán)體消費(fèi)單位開展試點(diǎn)，覆蓋15萬多經(jīng)營戶，受益人口超過4000萬。

　　發(fā)達(dá)國家在食品安全方面確實(shí)比國內(nèi)要做的好，他們整個(gè)體系更為規(guī)范，監(jiān)管更到位，體系更完善，企業(yè)與政府之間責(zé)權(quán)統(tǒng)一，這都是值得我們借鑒的地方。眼下，大的方面還是要從管理體系、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)投入進(jìn)行改善，在制度執(zhí)行過程中信息的公開化透明度也是關(guān)鍵。只有讓所有檢測數(shù)據(jù)都透明了，每個(gè)消費(fèi)者都能成為監(jiān)督者，在這樣全民監(jiān)督的體制下，管理效率自然就提高了。

　　品牌是食品安全的保證？

　　科技日報(bào)：從2008年的“三聚氰胺”到2011年的“瘦肉精”、“細(xì)菌門”，各大食品巨頭均遭受食品信譽(yù)危機(jī)，品牌的大小究竟能否成為衡量食品安全的標(biāo)準(zhǔn)？

　　范志紅：品牌大小與企業(yè)產(chǎn)品的安全性關(guān)系不是絕對的關(guān)系。雖然大品牌的管理和制度比較完善，發(fā)生無意的、偶然的安全事故的風(fēng)險(xiǎn)可能較小，但并不能杜絕為了利益而有意使用劣質(zhì)原料或添加不安全成分或隱瞞不合格產(chǎn)品等事件發(fā)生，因?yàn)槠髽I(yè)都有逐利的天性。如50年前的日本森永奶粉事件，歐盟屢次二噁英污染事件，近期的臺灣塑化劑事件，以及明治奶粉放射性超標(biāo)事件，都是這樣的例子。

　　郭鵬：以我個(gè)人的觀點(diǎn)看還是更傾向于品牌商品，因?yàn)榇蠊緦τ谄淦放菩抛u(yù)還是比較重視的，解決問題的方式也更多。至少吃出問題了還能追究其責(zé)任，并得到解決的方式。其實(shí)，品牌問題暴露的是行業(yè)問題，其他一些小品牌或者非品牌并不見得沒有問題，只是沒被發(fā)現(xiàn)。但是，品牌的大小并不見得是衡量食品安全的標(biāo)準(zhǔn)。

　　科技日報(bào)：河南“瘦肉精”已完全審結(jié)，風(fēng)波背后折射的是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是管理監(jiān)督問題？

　　郭鵬：原因主要出在管理和技術(shù)兩個(gè)方面，現(xiàn)在國家也致力于從多層管理向集中化管理轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)的匹配。多層化管理往往是好幾個(gè)部門負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，出了問題可能導(dǎo)致一系列推諉，很難真正職責(zé)到人。國家其實(shí)出臺了很多食品安全方面的政策，但由于經(jīng)費(fèi)以及各區(qū)域部門平衡等問題，執(zhí)行起來有一定困難。像瘦肉精問題，從飼養(yǎng)、批發(fā)、到銷售，在流通流域上沒有得到重視，大部分都是廠家自檢，其執(zhí)行力很有限。很多屠宰場，沒有化驗(yàn)室，沒有足夠的技術(shù)手段和設(shè)備，也沒有足夠的投入，所以改善起來也比較困難。國家應(yīng)該加大對技術(shù)方面的扶持力度，這樣能夠降低成本，更快速地建立起多層屏障?，F(xiàn)在面臨的問題主要是通用的儀器太貴，流通投入比較小。最好是能將技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系起來，從這方面來看還是很有前景的。

　　朱毅（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授）：我認(rèn)為其根源主要出在三個(gè)方面。1. 生態(tài)環(huán)境的破壞，初級農(nóng)產(chǎn)品受到污染。2. 人的價(jià)值觀問題。誠信的喪失，利益熏心。此外，監(jiān)管也是個(gè)問題，從上到下監(jiān)管處于松散懈怠的狀況，消費(fèi)者自身也比較松散，整個(gè)國內(nèi)對于食品安全問題的態(tài)度都太過寬容。3. 農(nóng)民付出與收入的不平衡。小農(nóng)是食品的生產(chǎn)主力，現(xiàn)在就算是大集團(tuán)他們的根基也都是在小農(nóng)作坊。應(yīng)該有意識地提高農(nóng)民的自豪感，提高農(nóng)民收入以實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值。

　　科技日報(bào)：“添加劑”下的肉類、蔬果，都是打破自然規(guī)律通過“偏方”來追隨現(xiàn)代人的飲食習(xí)慣。如何引導(dǎo)消費(fèi)者養(yǎng)成正確的飲食習(xí)慣，從而引導(dǎo)食品行業(yè)的健康發(fā)展？

　　范志紅：各種添加劑在加工食品中的大量使用，在很大程度上是因?yàn)樘砑舆@些物質(zhì)較多的產(chǎn)品受到了消費(fèi)者的追捧，能夠在較低的成本下最大限度地滿足人類追求感官刺激的天性。因此應(yīng)當(dāng)廣泛進(jìn)行消費(fèi)者的消費(fèi)教育，有效實(shí)施食品營養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，讓消費(fèi)者了解自己所消費(fèi)的食品是什么內(nèi)容。這樣才能引導(dǎo)消費(fèi)，從而保障食品行業(yè)的健康發(fā)展。

　　郭鵬：技術(shù)是在不斷進(jìn)步的，過去的人們更多關(guān)注的是溫飽問題，而現(xiàn)在隨著生活水平的提高，人們對于食品質(zhì)量的要求也越來越高。沒有添加劑的使用就沒有食品工業(yè)，而現(xiàn)在人們對食品安全度也比較敏感。在飲食習(xí)慣上，人們應(yīng)該更加重視食品的合理搭配，所有問題都是個(gè)量變到質(zhì)變的過程，如果你一日三餐天天吃添加瘦肉精的豬肉，可能就會對健康造成影響，然而在這過程中如果攝入過量的豬肉，對于健康的影響也并不亞于添加劑對于健康的影響。（