“現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)天天催著我們出方案，但實(shí)際可操作的東西卻并不多?！蹦呈∫苿?dòng)公司數(shù)據(jù)部一位參與無(wú)線城市建設(shè)的人員無(wú)奈地感嘆到。

近日，中國(guó)移動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)與當(dāng)?shù)卣炇饏f(xié)議，試圖共同推進(jìn)無(wú)線城市的建設(shè)。而隨著全國(guó)“無(wú)線城市風(fēng)暴”的再次興起，究竟有多少方案能夠落地，有多少項(xiàng)目能夠惠及百姓，又有多少地方運(yùn)營(yíng)商有精力執(zhí)行下去，恐怕一時(shí)還難以下定論。

正如天津移動(dòng)運(yùn)維部一位專(zhuān)家所言：“通過(guò)無(wú)線城市的建設(shè)要想做點(diǎn)實(shí)事還是可以的，不過(guò)這種建設(shè)的框架往往都比較大，而且又費(fèi)錢(qián)，到最后也不知道真正能做成什么樣?！?

借政府信息化之東風(fēng)？

其實(shí)無(wú)線城市的概念由來(lái)已久，早在2004年7月，美圍費(fèi)城首次提出了基于802.1lb標(biāo)準(zhǔn)的Mesh網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，即“無(wú)線費(fèi)城計(jì)劃”，然而由于發(fā)展速度過(guò)慢以及運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高等問(wèn)題造成了該計(jì)劃的一度擱淺。

在我國(guó)無(wú)線城市的建設(shè)仍處于起步階段，就目前而言，中國(guó)移動(dòng)已在全國(guó)鋪網(wǎng)，大張旗鼓地展開(kāi)建設(shè)。6月15日，安徽省政府與中國(guó)移動(dòng)在合肥簽訂共建“無(wú)線城市群”戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，中國(guó)移動(dòng)未來(lái)5年將在安徽投入300億元，而雙方也將通過(guò)“無(wú)線城市群”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和綜合門(mén)戶平臺(tái)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)在無(wú)線電子政務(wù)、無(wú)線城市產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、無(wú)線城市民生服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域的深度合作。

與此同時(shí)，湖北移動(dòng)與荊州市政府、宜昌市政府分別簽署了無(wú)線城市發(fā)展合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來(lái)5年內(nèi)，湖北移動(dòng)將在荊州、宜昌投資近百億，與荊州及宜昌市委市政府在TD網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用、農(nóng)村和城市信息化等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，并將建設(shè)無(wú)線政務(wù)、無(wú)線產(chǎn)業(yè)、無(wú)線生活開(kāi)展三大信息平臺(tái)，加快兩地的“無(wú)線城市”建設(shè)步伐。

據(jù)悉，目前廣東省的無(wú)線城市建設(shè)發(fā)展迅速，并一度成為全國(guó)典范，但記者從廣東省某市移動(dòng)分公司了解到，無(wú)線城市雖然已被定為公司今后的戰(zhàn)略性產(chǎn)品，但也僅是“雷聲大雨點(diǎn)小”，正如該移動(dòng)公司政企客戶部一位人員所描述，“以無(wú)線政務(wù)為例，實(shí)際就是在手機(jī)上做了個(gè)WAP門(mén)戶網(wǎng)站，只不過(guò)里面占相當(dāng)大比重的是政府信息而已”。在他看來(lái)，無(wú)線城市就是借政府信息化的東風(fēng)提出概念罷了。

“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”孰輕孰重？

從政府的角度來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行類(lèi)似無(wú)線城市等大規(guī)模建設(shè)時(shí)通常存在想要做到“大而全”的想法，因此很多項(xiàng)目在實(shí)施中過(guò)于追求概念性和可宣傳性，但實(shí)施效果卻不盡如人意。

一位通信行業(yè)專(zhuān)家也向記者表示，其實(shí)無(wú)線城市在我國(guó)的推廣已經(jīng)好幾年了，不過(guò)前些年數(shù)據(jù)流量尚未出現(xiàn)爆炸式的增長(zhǎng)，量收不均的問(wèn)題也沒(méi)那么嚴(yán)重，如今隨著用戶流量的激增、公眾市場(chǎng)利潤(rùn)攤薄等問(wèn)題的出現(xiàn)，行業(yè)信息化市場(chǎng)已成為運(yùn)營(yíng)商的全新發(fā)力點(diǎn)，而政府項(xiàng)目往往能夠提供資金上的支持和資源上的優(yōu)勢(shì)，因此通過(guò)無(wú)線城市建設(shè)來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，成為了運(yùn)營(yíng)商的不二選擇。

此外，據(jù)記者了解，目前以中國(guó)移動(dòng)為代表的運(yùn)營(yíng)商將建設(shè)無(wú)線城市的主要目的定義為“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”三大模塊。前述某省移動(dòng)公司數(shù)據(jù)部人士對(duì)此解釋到：“強(qiáng)政確實(shí)是用來(lái)扯大旗的，有政府出面便于資源協(xié)調(diào)和整體宣傳，興業(yè)是戰(zhàn)略性布局，而惠民才是重要目的，最終可以幫助運(yùn)營(yíng)商增強(qiáng)客戶粘稠度?！痹谒磥?lái)，要進(jìn)行無(wú)線城市的建設(shè)，除了要改變政府的態(tài)度外，還必須處理好這三方面的問(wèn)題，缺一不可。

值得注意的是，在一些地方雖然進(jìn)行了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但其利用率卻甚低。對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，在解決好以上問(wèn)題的同時(shí)，也應(yīng)保證無(wú)線資源的合理利用和均衡覆蓋?！澳壳翱h城里僅有幾家營(yíng)業(yè)廳覆蓋了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，還沒(méi)有發(fā)揮任何作用?！鄙轿饕苿?dòng)市場(chǎng)部某人員如是說(shuō)。

“邯鄲學(xué)步”不可避免？

顯然，目前我國(guó)對(duì)于一些樣板無(wú)線城市的宣傳僅僅局限于對(duì)一些成功點(diǎn)的宣傳，而要真正達(dá)到能夠?qū)φw模式進(jìn)行宣傳的程度，實(shí)際上還需要在市民需求、知識(shí)水平、文化意識(shí)的共同配合下，使整個(gè)社會(huì)效率達(dá)到一定高度才能實(shí)現(xiàn)。

前述某省移動(dòng)分公司數(shù)據(jù)部人士坦言：“雖然大家都在造無(wú)線城市，但其內(nèi)涵卻大不同。只有擁有了解本地產(chǎn)業(yè)狀況、城市真實(shí)需求的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，給無(wú)線城市做出正確的詮釋?zhuān)_定投入資源、實(shí)施步驟，才能避免出現(xiàn)‘邯鄲學(xué)步’的狀況?！?/P>

他也表示，無(wú)線城市建設(shè)規(guī)模巨大，目前主要靠政府拉動(dòng)，而政府和運(yùn)營(yíng)商都希望以政府應(yīng)用作為突破口，慢慢將其擴(kuò)展到民用，這條路很漫長(zhǎng)。

此前不久，廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍?jiān)蛎襟w表示，無(wú)線城市的建設(shè)光靠企業(yè)的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方共同努力，以政府為主導(dǎo)、以運(yùn)營(yíng)商為主體、產(chǎn)業(yè)鏈共同參與，尤其是政府要加強(qiáng)對(duì)“無(wú)線城市”建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。例如，國(guó)家成立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)指導(dǎo)小組，在各省成立由政府牽頭，移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)參與的“無(wú)線城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；制定全國(guó)層面的“無(wú)線城市”發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，從資金、技術(shù)、人才資源等方面加以保障；整合政府各部門(mén)、各行業(yè)信息資源，建立無(wú)線城市“信息云”，充分實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間的信息共享；搭建融合應(yīng)用平臺(tái)，建議統(tǒng)籌各地的無(wú)線城市應(yīng)用平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線城市應(yīng)用的一體化效益。