日前，財(cái)政部下發(fā)的《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》引起了各方關(guān)注，地方政府及物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尤其對(duì)此利好消息懷有較高的預(yù)期，業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)研究專家則喜憂參半，有人認(rèn)為《辦法》將催熟整個(gè)產(chǎn)業(yè)，有人對(duì)資金的申報(bào)、監(jiān)管及其使用結(jié)果評(píng)估存在疑慮。國(guó)脈物聯(lián)網(wǎng)就此采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李廣乾博士。

《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)企[2011]64號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱"管理辦法"）是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院與去年發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào))而出臺(tái)的，是國(guó)家為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而采取的又一項(xiàng)具體措施。作為新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，物聯(lián)網(wǎng)將對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都具有戰(zhàn)略意義。毫無(wú)疑問(wèn)，專項(xiàng)資金的建立將有力地促進(jìn)今后我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展。

不過(guò)，"管理辦法"在具體規(guī)定方面仍然存在一些問(wèn)題，應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度注意：

1、專項(xiàng)資金的申報(bào)門檻比較高。"管理辦法"第六條對(duì)申報(bào)單位提出了五條資格條件。對(duì)于一般的行業(yè)來(lái)說(shuō)，這些條件都是比較普通的，不算苛刻；但是，對(duì)于近年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，這些條件可能就會(huì)不利于甚至阻礙物聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，從這些條件來(lái)看，申報(bào)單位應(yīng)該是已經(jīng)正常運(yùn)行多年的單位，因?yàn)樯陥?bào)單位必須"財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好"、"財(cái)務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)投資能力"。然而，從無(wú)錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地來(lái)看，大量的物聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)都是這一兩年來(lái)才成立和運(yùn)營(yíng)的，難以滿足"管理辦法"所規(guī)定的要求。

2、專項(xiàng)資金的申報(bào)過(guò)程缺乏透明度。根據(jù)"管理辦法"，獲得專項(xiàng)資金的企業(yè)是通過(guò)工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部所建立的專家評(píng)審機(jī)制挑選出來(lái)的；但是，該評(píng)審機(jī)制沒(méi)有對(duì)候選單位的公示與社會(huì)監(jiān)督的過(guò)程，缺乏透明度。專項(xiàng)資金都是無(wú)償補(bǔ)助，是非常誘人的蛋糕，幾乎所有相關(guān)的單位都希望能夠從中分得一瓢羹。如果過(guò)程缺乏透明度，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一些不該發(fā)生的問(wèn)題。

3、對(duì)專項(xiàng)資金的使用結(jié)果沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的管理要求。"管理辦法"只要求專項(xiàng)資金的獲得單位在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，向財(cái)政部、工業(yè)和信息化部報(bào)送項(xiàng)目完成情況及專項(xiàng)資金的使用情況，但是對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)科研項(xiàng)目的完成情況特別是項(xiàng)目質(zhì)量及其真實(shí)性卻沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審、審查程序，對(duì)資金的使用情況也未明確第三方的審計(jì)要求。

4、缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容。"管理辦法"對(duì)于如何管理由政府資金資助而完成的科研項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有給出相應(yīng)的意見(jiàn)。有關(guān)的制度早已出現(xiàn)在相關(guān)的法律法規(guī)中，但是這些規(guī)定卻沒(méi)有在"管理辦法"中得到體現(xiàn)。

有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真思考并完善"管理辦法"的具體細(xì)節(jié)，以便讓專項(xiàng)資金發(fā)揮最大效益，使我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)真正獲得快速發(fā)展。